32 громади Херсонської області перебувають наразі під окупацією, а їхні органи влади продовжують роботу на підконтрольній уряду України території. Такі громади мають власні бюджети та продовжують надавати частину послуг громадянам. Рух ЧЕСНО дослідив, як витрачають кошти адміністрації окупованих громад Херсонщини. Антикорупційний вимір розповідає, що дослідили колеги.
Основним джерелом наповнення бюджетів окупованих громад Херсонської області залишаються трансферти з державного бюджету — вони формують майже 88% усіх надходжень. Частка податкових доходів становить близько 8%, неподаткових — 2%, ще 2,6% припадає на трансферти з інших місцевих бюджетів.
Найбільшу частку видатків у першому півріччі 2025 року громади спрямували на сферу освіти — понад 45% загального обсягу витрат, або 421 млн грн. У деяких громадах ця стаття домінує: зокрема, в Олешківській міській громаді на освіту припадає 69% бюджету. Видатки включають оплату праці та доплати педагогічним працівникам, закупівлю обладнання й інвентарю, а також витрати на службові відрядження.
Другою за обсягом статтею є міжбюджетні трансферти — 219 млн грн, що становить близько 23% видатків. Йдеться про субвенції, які місцеві бюджети передають державному бюджету на підтримку Сил оборони. У низці громад ця стаття формує значну частину витрат: у Генічеській міській громаді міжбюджетні трансферти складають 48% бюджету. Скадовська громада, зокрема, спрямувала 11,6 млн грн (15% бюджету) у вигляді субвенції бюджету Бериславської громади — на реалізацію оборонних заходів і забезпечення військових частин Херсонської області, зокрема для закупівлі безпілотників та іншого матеріально-технічного оснащення.
На фінансування органів місцевої влади та місцевого самоврядування (загальнодержавні функції) громади спрямували майже 23% бюджетних коштів. Найвищою є частка цієї статті у сільських і селищних громадах. Так, у Тавричанській сільській громаді вона становить 55% бюджету, або 7,1 млн грн. В Олешківській громаді в першому півріччі 2025 року на забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування спрямували 10,5 млн грн (22% бюджету). У відповіді на запит Руху ЧЕСНО військова адміністрація повідомила, що 5,9 млн грн було витрачено на утримання виконавчого комітету міської ради, 2 млн грн — на діяльність військової адміністрації, ще 1,6 млн грн — на Управління освіти, у справах сім’ї, молоді та спорту.
На соціальний захист і соціальне забезпечення громади спрямували понад 50 млн грн, що відповідає 5,8% загального обсягу видатків. Скадовська громада, зокрема, витратила 10,7 млн грн (13,5% бюджету) на підтримку внутрішньо переміщених осіб, які проживають у Миколаївській та Одеській областях. З цієї суми 6,2 млн грн пішли на закупівлю продуктів харчування, 1,8 млн грн — на засоби гігієни. Окремо 360 тис. грн було спрямовано на надання адресної грошової допомоги дев’яти військовослужбовцям та п’ятьом членам сімей загиблих мешканців громади.
Видатки за напрямом «Духовний та фізичний розвиток» становлять 1,65% у структурі бюджетів громад Херсонщини — загалом 15,4 млн грн. До цієї категорії входить фінансування бібліотек, музеїв, виставкових просторів, будинків культури, центрів дозвілля та проведення спортивних заходів.
Найменшими залишаються видатки на економічну діяльність, охорону здоров’я, житлово-комунальне господарство, а також громадський порядок, безпеку та судову владу — кожна з цих статей становить менш як 1% у загальній структурі бюджетів.
Читайте також: НАЗК перевірить інформацію щодо статків заступника голови Херсонської облради після журналістського розслідування
