З початку повномасштабного вторгнення Одеса зазнала чималих руйнувань. В результаті міській владі довелося витратити значні кошти на відновлення пошкодженого майна, протиаварійні ремонти, розгрібання завалів та навіть знесення будівель. Останнє стало найболючішим для містян, адже призводить до втрати житла, навчальних закладів, робочих місць та бізнесу. Крім того, це змушує задуматися про те, що ж наші чиновники будуть робити зі звільненими земельними ділянками. Адже посадовці мерії та депутати Одеської міської ради давно мають сумнівну репутацію, особливо в питаннях землі. Тому громадяни з острахом і недовірою спостерігає за знесенням будівель, які пошкодила рф. Процес ухвалення рішень про знесення або відновлення майна викликає багато питань, бо не є достатньо прозорим.
Тож «Антикорупційний вимір» вирішив дослідити, як в Одесі ухвалюються рішення про збереження чи знесення будівель. В результаті вивчення цього питання у нас виникло ще більше підозр та запитань. Адже ми виявили, що відповідальний за це Департамент з благоустрою міста залучає до процесу оцінки стану будівель осіб, повʼязаних з сумнівними забудовниками.
Як зʼясувала редакція, вирішальний вплив на долю одеських будинків та інших обʼєктів чиновники віддали в руки осіб, яких важко назвати не зацікавленими. Одним з них є співвласник фірм-забудовниць історичного центру Одеси. Другим – експерт, повʼязаний з будівництвом багатоповерхівки на пляжі в Крижанівці.
Ба більше, у випадку з першим забудовником редакція також виявила додаткову особисту вигоду. Майже одразу після того, як представник забудовника почав дуже активно робити «правильні» технічні звіти, оцінки стану та пошкоджень майна для чиновників Одеської міської ради, депутати проголосували за те, щоб надати його фірмам дозволи на оформлення земельних ділянок в центрі міста під забудову.
Хто та як приймає рішення про знесення?
Після того як та чи інша будівля в Одесі зазнає руйнувань внаслідок обстрілів, на місце мають прибути спеціальні служби та представники міського муніципалітету. Надалі Департамент благоустрою міста Одеської міськради наймає атестованого експерта для складання технічного звіту з обстеження та оцінки технічного стану будівельних конструкцій. Він визначає можливості подальшої експлуатації будівлі, ступінь пошкодження та надає рекомендації, які чиновники використовують для прийняття рішення про проведення ремонтних робіт чи демонтажу будівлі в цілому.
У випадку, про який піде мова в цьому матеріалі, відбулося знесення. Рішення про це ухвалює виконавчий комітет Одеської міської ради, спираючись на попереднє рішення комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Одеської ОВА. Остання бере за основу рекомендації того самого експерта.
Як пояснив адвокат Євген Воробйов, відповідно до п. 8–1 Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд, з метою забезпечення проведення комісійного обстеження пошкоджених об’єктів уповноваженим органом утворюється комісія, до складу якої залучаються фахівці/фахівець, який здобув вищу освіту у галузі знань «Будівництво та архітектура», крім спеціальності «Геодезія та землеустрій». Згадане передбачає, що дійсно роль такого фахівця є вагомою, оскільки інші уповноважені особи, які входять до такої комісії не мають відповідних знань у сфері будівництва.
Хто ці експерти, від яких так багато залежить?
Замовлення вищезгаданих технічних звітів з обстеження та оцінки технічного стану будівель, пошкоджених внаслідок збройної агресії російської федерації знаходиться в компетенції Департаменту з благоустрою міста Одеської міської ради. Департамент замовляє їх у низки підприємців та компаній. Серед цих експертів редакція «Антикорупційного виміру» виявила низку цікавих особистостей, які заслуговують на окрему увагу. Цікаво, що згадані експерти активізувалися здебільшого вже під час повномасштабного вторгнення.
ФОП Володимир Вараниця
Фото Facebook
Найбільшу кількість підрядів з виготовлення технічних звітів чиновники замовили у ФОПа Володимира Васильовича Вараниці. За даними сервісу Clarity Project, цей підприємець з 2018 року отримав 109 контрактів на загальну суму в понад 13,42 млн грн. І, хоча як ФОП він зареєстрований майже 13 років, з січня 2013 року, активно отримувати підряди він почав лише з жовтня 2023 року. А більшість з них – від Департаменту з благоустрою міста Одеської міської ради. Всі угоди з ним підписували напряму, без конкурентних торгів.
Як пояснив адвокат Євген Воробйов, відповідно до п. 13 Постанови КМУ № 1187 від 12.10.2022 придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Згадане свідчить, що закон дозволяє Замовником обирати виконавця без проведення відкритих торгів, навіть якщо перевищені вищенаведені порогові суми.
Скриншот з Clarity Project
За даними аналітичної платформи YouControl, у 2016-2018 роках цей чоловік також керував обслуговуючим кооперативом ЖБК «Югспецстрой-77».
.
Скриншот історичного звʼязку з YouControl
Саме на замовлення ЖБК «Югспецстрой-77» на узбережжі Зеленого Мису в селі Крижанівка почали будувати ЖК «Колумб». Зокрема, в межах проєкту передбачалося будівництво 16-поверхового будинку під виглядом апарт-готелю на самісінькому пляжі. Видання «Культурометр» писало, що багатоповерхівку почали будувати в 50 метрах від краю води. Забудовник обіцяв інвесторам «власний пляж».
Як пояснив адвокат Євген Воробйов ст. 88 Водного кодексу України, заборонено капітальне будівництво у 100-метровій пляжній зоні, окрім того, до такої зони будь-яка особа має право на безперешкодний доступ. Тобто з юридичної точки зору приватний пляж на 100 – метровій пляжній зоні, неможливий.
Будівництвом займалася ТОВ «Південна будівельна група компаній». Комплекс, до речі, так і не добудували. Роботи зупинились в лютому 2022 року.
Фото ЖК «Колумб» з сайту Fresco
Паспорт обʼєкту
ФОП Олександр Сліпич
Фото Facebook
Ще одним цікавим експертом, що масово виготовляє для Департаменту з благоустрою міста технічні звіти з обстеження та оцінки технічного стану будівель, пошкоджених внаслідок обстрілів є ФОП Олександр Олександрович Сліпич з Кривого Рога.На платформі Clarity Project міститься інформація про 126 укладених з ним договорів на 12,46 млн грн. Як і в попередньому випадку, більшість підрядів він отримав поза конкуренцією та від одеського Департаменту з благоустрою міста. Останній уклав зі Сліпичем 61 угоду на понад 9,8 млн грн.
Скриншот з Clarity Project
Також Олександр Сліпич одноособово володіє та керує ТОВ «Індастріал Констракшн Груп». Ця його компанія з липня 2025 року також на замовлення Департаменту з благоустрою міста надає послуги з технічного обстеження та технічного нагляду за роботами щодо будівель, пошкоджених росіянами. До того ж ТОВ «Індастріал Констракшн Груп» отримувало замовлення на проведення в Одесі низки протиаварійних робіт.
Дружина пана Олександра, Тетяна Сліпич, також зареєстрована як ФОП та останні два роки отримує підряди на ремонтні роботи від одеських чиновників і комунальників. За телефоном, який Clarity Project повʼязує з підприємицею Тетяною Сліпич, редакція знайшла сторінку пані Тетяни в соціальній мережі Інстаграм і на ній фото з Олександром Сліпичем, на якому він підписаний, як «любімий».
Фото: Інстаграм-сторінка Тетяни Сліпич
Але цікавіша інша сторона професійного життя Олександра Сліпича. А саме його звʼязок із компаніями-забудовниками, які будують багатоповерхівки в центрі Одеси. Йдеться про компанії ТОВ «АПК Менеджмент 2» і ТОВ «АПК Центр». За даними аналітичної платформи YouControl, Олександру Сліпичу належить частка в цих компаніях.
Скриншот з з YouControl
В цих фірмах його партнером є Григорій Шапіро, який заснував ще ТОВ «АПК Менеджмент» і ТОВ «АПК Менеджмент Інвест».
Скриншот з Clarity Project
Компанія ТОВ «АПК Менеджмент» побудувала клубний будинок «Pierre» за адресою пров. Успенський, 11. Колись за цією адресою знаходилась памʼятка архітектури, яку багато років поспіль власники доводили до руйнування, аби внаслідок стану позбавити статусу памʼятки та мати можливість забудувати територію. Згодом цю будівлю знесли. Тепер на її місці зведено новобудову.
Фото з Вікіпедія 2012 рік
Фото з Вікіпедіа 2016 рік
Фото Південний Курʼєр 2018 рік
Фото КД «Pierre» Нерухомість Одеси
А у листопаді 2023 році депутати Одеської міської ради додали ТОВ «АПК Менеджмент 2» та ТОВ «АПК Центр» ще дві ділянки під забудову в центрі міста.
Скриншот з сайту Одеської міської ради
При чому одна з них знаходиться по сусідству з вже збудованим Клубним будинком «Pierre». Йдеться про земельну ділянку в 0,09 га під житловим будинком за адресою пров. Успенській, 9. Журналістка «Антикорупційного виміру» відвідала будинок за цією адресою безпосередньо та намагалась поспілкуватися з місцевими мешканцями, однак не виявила нікого в жодній з квартир.
Судячи з відсутності мешканців в ньому, можна припустити, що більшість (або всі) квартири та приміщення в будинку вже викуплені забудовником. До того ж впритул до цієї адреси давно «напрошується» під забудову ділянка, на якій колись був будинок під №7. Зараз її використовують під автомобільну стоянку.
Друга ділянка, отримана в листопаді 2023 ТОВ «АПК Центр» знаходиться на Новосельського, 39-А, де мали звести шестиповерховий ЖК «City House History». Наразі будівництво призупинено. У 2021 році Одеська прокуратура подала позов, в якому вимагає визнати незаконними документи на землю під недобудом, видані ТОВ «АПК Менеджмент Інвест». Лише у квітні 2024 року прокурору вдалося домогтися накладення арешту на будівлю. Суди тривають й досі.
І от співзасновник будівельних фірм з сумнівною репутацією пан Сліпич під час повномасштабного вторгнення може мати вплив на те, чи буде місто відновлювати пошкоджені будівлі, чи просто зрівняє їх із землею.
Гадаєте, бізнесмен-забудовник може обʼєктивно оцінювати стан будівель? А якщо на кону стоятимуть питання щодо його власного бізнесу?
Ці питання стають дуже логічними, якщо звернути увагу на цікавий збіг у часі:
- З вересня 2023 року Олександр Сліпич починає допомагати чиновникам Департаменту з благоустрою отримувати потрібні висновки. Фактично виглядає, що він підписує «вироки» будівлям, які хочуть знести та рекомендує, що і як варто відновлювати. Окрім того, він може безпосередньо впливати на обсяг необхідних ремонтних робіт, які чиновники замовлять за бюджетний кошт.
- А вже у листопаді 2023 року двом його фірмам дають дозволи на розробку проєктів землеустрою для будівництва прямісінько в історичному центрі міста.
Наостанок: історія мешканців будинку на Приморській, 25
Триповерховий житловий будинок на вулиці Приморська, 25 – це була будівля старого фонду, але вона мала цікаве розташування в центрі міста. Поруч Шахський палац, бульвар Військово-морських сил, Одеський порт, Грецький парк. 23 липня 2023 року внаслідок ракетної атаки росіян по центру міста частину будинку було розтрощено. Лише частину, один підʼїзд з трьох.
Протягом кількох тижнів місцеві мешканці скаржилися волонтерам та активістам Одеського осередку ГО «Автомайдан», що чиновники «тягнуть» технічним звітом та оцінкою стану їхньої будівлі. При цьому частина власників пошкоджених квартир продовжували проживати в будинку, адже без звіту не було зрозуміло, який ступінь небезпеки. Відселяти людей влада також не поспішала.
«Ми сидимо у себе на дворі та спостерігаємо, як чиновники водять до нас цих експертів одного за одним. Але жоден з цих спеціалістів не давав їм «правильну» оцінку. Певно я бачила чотирьох чи може навіть шістьох цих експертів. Допоки з одним із них чиновникам не вдалося “домовитись”», – розповіла жителька будинку, яка попросила не називати її імені, адже мешканці будинку досі не домоглися компенсацій та ваучерів на житло.
Договір на виготовлення технічного звіту та оцінки стану будинку був укладений лише через місяць, 24 серпня. Обстеження будинку для Департаменту з благоустрою погодився виконати ФОП Олексій Кушнір. Він визначив, що весь дім не підлягає ремонту та експлуатації, а отже його необхідно знести.
Демонтаж будівлі розпочався лише за пів року, у грудні 2023. Рішення про знесення ухвалив виконавчий комітет Одеської міської ради 12 жовтня, спираючись на рішення комісії з питань техногенно-екологічної безпеки й надзвичайних ситуацій Одеської ОВА. Остання спиралась на звіт Кушніра. Поки що земля під знесеним домом ніким не використовується. Однак місцеві вважають, що чиновники віддадуть її під забудову.
Фото будинку по вул. Приморська, 25 до влучення ракети. Джерело: Domik.ua
Фото Суспільне. Будинок після обстрілу
Тож на прикладі цього будинку та історій його колишніх мешканців можна побачити, як чиновники Департаменту з благоустрою міста та місцевої районної адміністрації вишукували собі «зручних» експертів, які будуть надавати технічні звіти, так би мовити, «правильні». Найлегше, в цьому плані, домовитись із забудовниками. Тим більше, що у міської ради є можливість впливати на їхній бізнес: допомагати з отриманням документів, отриманням дозволів, оформленням земель під забудову та інше.
Тим часом колишні мешканці повідомили редакції, що станом на жовтень 2025 року, чотири родини, які проживали у знесеному будинку на Приморській, не отримали обіцяні владою ваучери на житло чи компенсацій. Люди так і залишаються без даху над головою. Одна з колишніх мешканок розповіла, що їй досі доводиться судитися з міськрадою. Пані Л. вважає несправедливим, що її зруйновану квартиру чиновники та експерти оцінили як «комунальну». Тож і компенсувати рівноцінно відмовились.
Адвокат Євген Воробйов вважає, що так чи інакше, забудовники та міська влада, дуже тісно співпрацюють, щоб з’явилась певна забудова, нажаль, часто така співпраця закінчується кулуарними домовленостями не на користь громади. Отже, є очевидним, що по певних питаннях можуть бути не тільки конфлікт інтересів, а й інші негативні явища.
Читайте також: Рестораторка, що працює на помічника нардепа-слуги з Одещини, отримала підряд з ремонту
Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії.»
