Виглядає, що співробітниця сектору публічних закупівель Визирської сільської ради «допомагає» своєму колишньому роботодавцю отримувати бюджетні замовлення. Разом зі своєю начальницею вона має звʼязок з низкою підприємців. Після переходу на роботу в сільську раду ці «свої» ФОПи та ТОВ почали активно отримувати підряди та освоювати бюджетні кошти. Це зʼясувала редакція «Антикорупційного виміру», аналізуючи звʼязки підрядників з чиновницями Визирки.
За день до Нового року нашу увагу привернула закупівля робіт з будівництва теплогенераторної для опалення адмінбудівлі та укриття в селі Визирка. Як виявилось, теплогенераторну чиновники замовили для себе. Адже за адресою вул. Ставніцера Олексія, 56, яка вказана у закупівлі знаходиться будівля самої Визирської сільської ради та її протирадіаційне укриття. Вартість робіт оцінили в понад 3,75 мільйона гривень. І, хоча закупівля зʼявилася на порталі лише 30 грудня, договір з підрядником був укладений ще 19 числа.
Скриншот з сайту Визирської громади
Скриншот з Prozorro
Підрядником, якого без проведення конкурентних торгів обрали в секторі публічних закупівель Визирської сільської ради для виконання цих робіт став 45-річний ФОП Дмитро Завгоруйко з села Андріївка в Білгород-Дністровському районі.
Але цікавішим є те, що вже 26 грудня підряднику перерахували 100% оплати за роботи, які ще навіть не почалися. Про це свідчать деталі транзакції, опублікованої на державному порталі використання публічних коштів Spending. При цьому в ній відсутні згадки про виконання хоча б яких-небудь робіт та наявність актів, підтверджуючих це. Тобто Визирська сільська рада переказала підряднику понад 3,75 млн грн з бюджету громади поклавшись на чесність останнього та згідно з рахунком, який він виставив чиновникам.
Скриншот з Договору №198 від 19.12.2025
Скриншот зі Spending
Як повідомляє адвокат Євген Воробйов, Постанова Кабінету Міністрів України №1070 від 04.12.2019 дійсно надає головному розпоряднику бюджетних коштів право визначати розмір і строк попередньої оплати. Однак таке право не є безумовним. Розмір авансу має бути обґрунтованим реальною необхідністю, з урахуванням характеру робіт, етапності їх виконання, помісячного розподілу бюджетних асигнувань та сезонності. Для будівельних і капітальних робіт, які за своєю природою виконуються поетапно та оплачуються на підставі актів виконаних робіт, 100% передплата не відповідає принципу обґрунтованої необхідності, закладеному в постанові №1070. Така оплата повністю перекладає фінансові ризики на бюджет і не містить механізмів захисту інтересів громади.
За відсутності спеціального письмового обґрунтування, забезпечення виконання зобов’язань та підтвердження фактичного виконання робіт, перерахування всієї суми авансом може розцінюватися як порушення принципів ефективного і цільового використання бюджетних коштів.
Авторка матеріалу намагалася додзвонитися до Оксани Демʼяненко, начальниці Яни Загороднюк, для отримання коментаря, та звʼязатися з нею телефоном не вдалося. Наразі їй надіслали повідомлення в Телеграмі та Вайбері. Відповіді ще не отримали.
Як виявилося, уповноваженою особою з проведення цієї закупівлі була колишня працівниця підприємця Дмитра Завгоруйка – Яна Загороднюк. Наразі вона є головною спеціалісткою сектору публічних закупівель Визирської сільської ради. І саме вона подала на погодження Визирського сільського голови Обгрунтування підстав для здійснення закупівлі у ФОПа Завгоруйка.
Скриншот Звіту про укладений договір
Скриншоти Обгрунтування підстав для здійснення закупівлі
Скриншот сторінки Сектору з публічних закупівель
Згідно з декларацією пані Загороднюк за 2020 рік, перед тим як стала головною спеціалісткою сектору публічних закупівель, отримувала заробітну плату, працюючи за сумісництвом у ФОПа Завгоруйка.
Скриншот з декларації на сайті НАЗК
А після призначення Загороднюк на посаду в листопаді 2021 року, її колишній роботодавець почав отримувати невеличкі підряди від Визирської сільради. Судячи з контрактів, спочатку його наймали для юридичного супроводу процедур відкритих торгів, але у 2023 році він різко змінив напрям діяльності – почав займатися капітальними ремонтами в Визирці. Суми контрактів відтоді значно зросли.
Скриншот з YouControl
За даними Clarity Project, починаючи з 2021 року з ФОПом Дмитром Завгоруйком було укладено 13 договорів на загальну суму в понад 10 млн грн. І співпрацювали з ним за весь цей час виключно чиновники Визирської сільської ради.
Скриншот з Clarity Project
Тоді ж пані Загороднюк, відповідальна нині за закупівлі, вказувала, що основним місцем її роботи було ТОВ «Алан-ЛТД». Раніше «Антикорупційний вимір» писав, що ця фірма «засвітилась» в кримінальній справі, яку правоохоронці розслідують стосовно розкрадання на будівництві укриття для дитсадка «Сонечко» у Першотравневому на замовлення відділу освіти Визирської громади.
За даними аналітичної платформи YouControl, власником та директором ТОВ «Алан-ЛТД» є одесит Андрій Кібук. Останній, до речі, свого часу надавав в оренду обладнання Дмитру Завгоруйку.
Скриншоти договору
До речі, крім Яни Загороднюк, в ТОВ «Алан-ЛТД» працювала і її начальниця Оксана Демʼяненко. Хоча декларації чиновниці чомусь зникли з реєстру НАЗК, на порталі Clarity Project досі містяться дані про отримання нею доходів від ТОВ «Алан-ЛТД» та ТОВ «Укргеобудтранс». Остання якраз нещодавно отримала новий контракт на додаткові роботи в тому самому протирадіаційному укритті на території Визирської сільської ради. У 2024 році на нього виділили понад 40,1 млн грн, а тепер підряднику без проведення торгів хочуть заплатити ще 18,37 млн з бюджету.
Скриншоти з Clarity Project
Залишимо питання про те, чи допомога чиновниць колишнім роботодавцям безкорислива, правоохоронцям.
Як повідомляє адвокат Євген Воробйов, згадане явище можна розглядати, як ознаки потенційного, а можливо і реального конфлікту інтересів. Посадова особа, яка раніше перебувала у трудових відносинах з ФОП — підрядником, після призначення на посаду в органі місцевого самоврядування брала участь у підготовці та погодженні документів для закупівель із цим же ФОПом. За відсутності повідомлення про конфлікт інтересів і самовідводу такі дії можуть свідчити про надання неправомірної переваги своєму колишньому роботодавцю, що суперечить вимогам Закону України «Про запобігання корупції» та принципам неупередженості у публічних закупівлях.
Зауважимо: про те, що отримуючи зарплату з кишені громади, чиновниці дбають не про інтереси цієї громади, а про інтереси своїх ексроботодавців, мешканцям громади варто хоча б знати.
Читайте також: Депутатська «Тріада» поремонтує дах комунального підприємства в Чорноморську: Що відомо про власників?
Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії.»
