Клуб «27»: Найбільше радників серед голів ОДА (ОВА) в Україні — у Віталія Кіма. Хто вони

Голови ОДА (ОВА) в Україні в цілому мають 237 радників. Аналітики зробили запити до обласних державних (військових) адміністрацій, аби з’ясувати кількість радників – штатних і позаштатних – голів ОДА (ОВА). Найбільше радників в очільників Миколаївської ОДА. Про це повідомляє «Антикорупційний вимір» із посиланням на аналітику ГО «Антикорупційний штаб».

Станом на лютий 2024 року від чиновників отримали наступні дані:

1. Дві обласні адміністрації не надали інформації на запити щодо радників взагалі: Закарпатська та Чернівецька.
2. Одеська обласна військова адміністрація відмовила в наданні інформації, мотивуючи це персональними даними і воєнним станом. 
3. Взагалі не має радників голова Тернопільської ОДА. В Донецькій ОВА радник лише один – у штаті. 
4. Найбільше радників в очільників Миколаївської ОДА (27 радників, з яких 23 на громадських засадах і 4 – у штаті) та Львівської ОДА (23 радників, з яких 22 на громадських засадах і 1 у штаті).
5. Найбільше радників у штаті, тобто таких, яким платять зарплату, — 8 — у Сумській ОДА.
6. Двоє радників увільнені у зв’язку з мобілізацією: один у Житомирській ОДА та одна – у Хмельницькій (у Хмельницькій ОДА мобілізована жінка-радниця голови ОДА – Ольга Зархіна).
7. Лише чотири ОДА надали інформацію в машиночитному вигляді, як того вимагає закон: Львівська, Хмельницька, Чернігівська та Сумська. Інші надали скановані документи, які можна розпізнати лише в «ручному» форматі.

У Віталія Кіма загалом 27 радників, з яких 23 працюють на громадських засадах і 4 – у штаті. Аналітики також з’ясували, хто ці люди. Отже, на громадських засадах радниками Віталія Кіма працюють:

• Алексєєв Володимир В’ячеславович
• Андрєєв Денис Миколайович
• Барбарош Олег Васильович
• Бовнегра Володимир Іванович
• Гончаров Андрій Вікторович
• Гордійчук Сергій Володимирович
• Дьяченко Олександр Володимирович
• Зінченко Андрій Ігорович
• Колосовський Дмитро Вадимович
• Кукуруза Микола Дмитрович
• Кукуруза Олександр Вячеславович
• Моторний Сергій Володимирович
• Омелянчук Руслана Анатоліївна
• ПАВЛИШКО Сергій Валерійович
• ПАТРИЦЬКИЙ Ростислав Володимирович
• ПІНЬКАС Сергій Володимирович
• РАХМІЛЕВИЧ Олег Дмитрович
• РЕКУН Сергій Володимирович
• СКРИПІН Олександр Олегович
• СТЕПАНЕНКО Ольга Георгіївна
• ФІЛЬ Станіслав Вікторович
• ШКУРЧЕНКО Денис Олександрович
• ШУЛЬГА Павло Олександрович

У штаті працюють четверо фахівців:

• Бондаренко Валентина Іванівна
• Бурда Ігор Володимирович
• Олійник Вікторія Олексіївна
• Яровенко Неллі Анатоліївна

Можливість призначення радників на посаду визначена Законом України «Про місцеві державні адміністрації», пояснюють в ГО «Антикорупційний штаб» та звертають увагу: у кожному відомстві є документи, які визначають статус радників очільника цього відомства. Наприклад, у Міністра внутрішніх справ, Міністра культури тощо. У міських голів і очільників ОДА чи ОВА також є свої внутрішні документи щодо радників. Положення про радників голови обласної державної адміністрації приймається відповідним розпорядженням голови. Такі нормативно-правові акти оприлюднені на  сайтах ОДА. Радники можуть працювати як на громадських засадах, так і на оплачуваній основі.

«Радники на громадських засадах – це зазвичай фахівці у певній галузі, які дійсно радять очільнику у вільний від основної роботи час у цій галузі, – продовжує Миткалик. – Просто вони мають окремий вид зайнятості, який не дозволяє їм обіймати чиновницьку посаду», — коментує юрист, Голова правління ГО «Антикорупційний штаб» Сергій Миткалик. 

Тобто це свого роду вид експертної громадської активності. Інша справа, коли радник – на оплачуваній посаді. І в цьому випадку можуть виникати питання, чи доцільно фінансувати радників коштом бюджету, чи ні.

«В такому випадку варто слідкувати, хто стає радниками у голови відомства, — каже Сергій Миткалик. — Іноді перед призначенням на посаду голова бажає придивитись до кандидата. Після цього призначає на відповідну посаду в облдержадміністрацію. Інколи він дає шанс другу або бізнес-партнеру: це можуть бути люди, які нещодавно звільнились зі скандалом з посади або політичні соратники. Нерідко посада радника – це спосіб перечекати певний час для політика перед більш значущим призначенням».

Також призначення радником замість іншої штатної посади може відбуватись через відсутність відповідного рівня освіти або досвіду, чого вимагають певні посади. Відтак, міському голові або голові ОДА (ОВА) простіше призначити радником і покласти певні обов’язки на людину, яка не відповідає посаді.

Раніше «Антикорупцій вимір» повідомляв, що Фірма родички Кіма отримує бюджетні підряди в Миколаєві, а родина миколаївського очільника в перший рік повномасштабної війни розжилась коштовним годинником вартістю понад 430 тис. грн або приблизно 11,5 тис. доларів США.