Відновлення громадянського суспільства в Одесі: куди підуть мільйони

За Олена Кравченко на 28.02.2025

Одеська міська рада регулярно приймає цільові програми для розвитку громадянського суспільства. На цей розвиток виділяються чималі кошти. Зауважимо, що повномасштабне вторгнення сильно вдарило по громадянському суспільству міста. Багато активних містян долучилися до ЗСУ. Багато активістів загинуло, захищаючи нашу державу. Тож докласти зусилля до відновлення громадянського суспільства наразі було б дуже корисно. Однак у міської влади своє бачення ситуації.

На жаль, мільйони гривень, які мали б витрачатися на розвиток громадянського суспільства йдуть, м’яко кажучи, не туди. На ці гроші проводять концерти, фестивалі і навіть виступи поліцейських собак. Ці кошти розподіляють між організаціями з доволі «цікавим» бекграундом. Та й те, кого власне міська рада вважає громадянським суспільством — окрема цікава історія. Виходить, що гроші освоюють то організації, пов’язані з депутатами, яких ловили на «гречкосійстві», то на організації, які за гроші консультуються у депутатів.

Детально про те, куди ж йдуть мільйони, призначені громадськості, читайте в розслідуванні «Антикорупційного виміру».

Мета влади: які цілі прописані в програмах та скільки коштів на їхню реалізацію виділяють

На реалізацію Міської цільової програми сприяння розвитку громадянського суспільства міста Одеси на 2024 – 2026 роки в міській раді запланували 31,5 мільйона гривень. Мета програми, згідно з її Паспортом:

«…сприяння розвитку громадських об’єднань та благодійних організацій як інституцій громадянського суспільства, консолідації їхніх зусиль, спрямованих на вирішення проблем територіальної громади, розвиток громадянського суспільства, розбудова довіри до органів публічної влади, вирішення суспільних проблем створення умов для задоволення національно-культурних потреб етнічних спільнот міста, зміцнення атмосфери толерантності та міжнаціональної злагоди в місті шляхом організаційної та фінансової підтримки їх статутної діяльності. Також важливим є розширення застосування механізму соціального замовлення для вирішення соціальних проблем міста, розвиток волонтерського руху, надання дієвого інструмента громадськості для реалізації спільних проєктів з метою покращення суспільного життя у місті Одесі».

Майже теж саме було сказано в паспорті попередньої програми, яка діяла з 2021 по 2023 рік:

«Основною метою Програми є сприяння розвитку громадських об’єднань та благодійних організацій як інституцій громадянського суспільства, консолідації їхніх зусиль, спрямованих на вирішення проблем територіальної громади, створення умов для задоволення національно-культурних потреб етнічних спільнот міста, зміцнення атмосфери толерантності та міжнаціональної злагоди в місті шляхом організаційної та фінансової підтримки їх статутної діяльності. Програма виступає інструментом реалізації пріоритетного завдання «Прозора Одеса»».

За попередньою програмою освоїли 13 914 300 гривень, згідно зі звітом про виконання. Планувалося освоєння 16,5 мільйона.

Отже, цілі, прописані в програмах досить шляхетні і гроші виділяються чималі. Здавалося б, є привід порадіти за місто. Але враження кардинально змінюється після вивчення звіту про виконання попередньої програми і планів на розподіл фінансування наступної програми.

Що вважають громадянським суспільством в Одеській міськраді

Як пише міська рада в паспортах програм, активне громадянське суспільство – характеристика сучасної розвиненої країни. Інститут громадянського суспільства є багатозначним поняттям. Основні завдання, які виконує громадянське суспільство та його базові інститути, – це соціалізація окремих членів громади; самоорганізація суспільства для впровадження ініціатив; моніторинг та контроль рішень, прийнятих владою, безпосередня участь у процесах прийняття рішень.

Скриншоти паспортів Міської цільової програми сприяння розвитку громадянського суспільства міста Одеси

А тепер подивимося на розподіл коштів вже реалізованої програми. Які організації підтримали коштом міського бюджету?

Скриншот звіту про виконання програми у 2021 – 2023 роках (тис. грн)

Отже, найбільше коштів було надано громадським організаціям ветеранів міста Одеси для здійснення статутної діяльності. Мова про 5 838 800 гривень. Наступні два пункти — гроші для громадських організацій, які опікуються питаннями осіб з інвалідністю. Далі йдуть ветеранські об’єднання та об’єднання які опікуються питаннями осіб з інвалідністю.

Зауважимо, що детально ознайомившись з заходами, на які виділялися кошти, можна знайти ще заходи для осіб похилого віку, спрямовані на захист сиріт, протидію домашньому насильству та пропаганду гуманного поводження з тваринами тощо. Але в цих випадках мова про незначні суми.

Ветеранські організації, а також організації, які опікуються особами з інвалідністю безперечно потребують підтримки. Принаймні у редакції «Антикорупційного виміру» в цьому немає жодних сумнівів.

Водночас:

ветерани та особи з інвалідністю — ймовірно, далеко не всі представники громадянського суспільства в Одесі, це, здається, далеко не повний перелік об’єднань громадян, які потребують підтримки;
практична користь від заходів, організованих для осіб з інвалідністю викликає великі сумніви;
за організаціями, що отримали найбільше коштів, як ветеранські, стоять сумнівні «ветерани».

Хто отримував кошти з 2021 по 2023 рік: пасовиська гречкосіїв та прибічників мера?

Ті, хто опікується особами з інвалідністю

Згідно зі звітом, затвердженим міською радою, реалізація заходів та сприяння діяльності громадських об’єднань, які опікуються питаннями осіб з інвалідністю фінансувалася наступним чином:

У 2021 році витратили 150 тисяч гривень на проведення фестивалю для дітей та молоді з інвалідністю «Надія є».
У 2021 та 2023 роках 300 тисяч гривень витратили на проведення творчого фестивалю для дітей та молоді з інвалідністю «Рандеву у Мами».
200 тисяч гривень у 2021 та 2023 роках витратили на проведення творчого фестивалю для дітей та молоді з інвалідністю «Можливості».

Фестиваль «Надія є» організовувала благодійна організація «Південноукраїнський регіональний центр молодих інвалідів». Що відомо про цих благодійників? Наразі за позовом Департаменту комунальної власності Одеської міської ради з цієї організації вимагають стягнути неустойку за прострочення повернення об’єкта оренди у розмірі 57 410, 34 грн та витрат зі сплати судового збору у розмірі 3028 грн.

Цікаво, що Надія Карпішина, керівниця та співзасновниця благодійної організації, за даними аналітичної платформи YouControl, також керує і є співзасновницею Благодійна організація «Обласний благодійний фонд» «Берег надії».

Скриншотиз аналітичної платформи YouControl

І «Південноукраїнський регіональний центр молодих інвалідів» під керівництвом Надії Карпішиної, за даними платформи clarity-project, закупився майже на пів мільйона гривень у БФ «Берег надії» під керівництвом Надії Карпішиної.

Скриншот з платформи clarity-project

Благодійна організація під керівництвом Надії Карпішиної купувала у благодійного фонду під керівництвом Надії Карпішиної приладдя для рукоділля, подарунки учасникам фестивалю, фурнітуру, предмети декору та інше приладдя. Перепродаж нагород учасникам благодійного фестивалю від благодійника благодійнику виглядає, м’яко кажучи, дивно.

Також «Південноукраїнський регіональний центр молодих інвалідів» надавав чиновникам обладнання в оренду, здійснював друкарські послуги, проводив консультації. Крім того, що все це без конкурсу чи хоча б застосування електронної системи закупівель, не зовсім зрозуміло, як це все узгоджується з тим, що організація є неприбутковою.

Зауважимо, що разом з пані Карпішиною серед співзасновників БФ «Берег надії» значиться Лисевич Сергій Вікторович. За даними аналітичної платформи YouControl, цей пан у 2019 році був довіреною особою Віталія Саутьонкова. Саутьонков у 2015 році балотувався до Одеської обласної ради від ПП «Опозиційний блок», а у 2020 році до Одеської міської ради від «Опозиційної платформи — за життя»

Скриншот з аналітичної платформи YouControl

Окрім того, що це проросійський діяч, який наразі перебуває у розшуку, він відомий так званим «гречкосійством» та старанним пошуком фашистів в Україні, а також висловами про відсутність незалежності України.

Скриншот публікацій в ЗМІ

Скриншот Рух Чесно/ ПолітХаб

Благодійна організація «Сонячні діти» забезпечувала проведення фестивалю для дітей та молоді з інвалідністю «Рандеву у Мами». У фестивалях у 2021 та 2023 роках, згідно з текстом вже згаданого звіту про виконання програми, брали участь 100 та 150 артистів з різних міст України. Захід проводили у банкетному залі готелю «Аркадія». Робилося це все з метою привернення уваги до творчого потенціалу людей з особливими потребами, а також створення умов для вдосконалення можливостей їх духовного розвитку. Що важливо і необхідно. Питання тільки в тому, до чого тут розвиток громадянського суспільства?

Що ж до фестивалю для дітей та молоді з інвалідністю «Можливості», який проводила ГО «Особливі діти», повідомляється, що й у 2021, й у 2023 році були представлені танцювальні композиції, пісні, групові та сольні виступи, у тому числі за участю колективів дітей з інвалідністю. Що, знову ж таки, важливо і необхідно. Та до чого тут розвиток громадянського суспільства?

Крім того, 15 вересня 2021 року, згідно з текстом звіту про виконання програми, відбувся конкурсний відбір програм, для виконання яких надається фінансова підтримка з бюджету громади. Переможцями конкурсу стали 13 організацій. Кошти розподілили таким чином:

Благодійний фонд «Життя для тебе» (50,0 тис.грн),
Благодійний фонд «Шлях до свободи» (60,0 тис.грн),
Одеська обласна організація українського товариства глухих (50,0 тис.грн),
Громадська організація «Особливі діти» (90,0 тис.грн),
Громадська організація «Ілля Муромець» (430,0 тис.грн),
Громадська організація «Спортивний клуб інвалідів «Одеса – Баскет» (100,0 тис.грн),
Благодійна організація «Одеська міська благодійна організація допомоги дітям з синдромом Дауна «Сонячні діти» (90,0 тис.грн),
Благодійний фонд «Молодий інвалід» (20,0 тис.грн),
Громадська організація інвалідів «Дорога добра» (20,0 тис.грн),
Громадська організація «Молодіжний центр розвитку» (150,0 тис.грн),
Громадська організація «Щастя для кожного» (40,0 тис.грн),
Громадська організація Центр «Вотум» (330,0 тис.грн),
Благодійна організація «Південноукраїнський центр молодих інвалідів» (20,0 тис.грн).

Тобто всього розподілили 1,02 мільйона гривень. І понад 75 відсотків цієї суми поділили між собою дві організації. Перша — ГО «Ілля Муромець» добре відома в Одесі, але не через свою діяльність. Голова цієї організації за даними аналітичної платформи YouControl Святослав Огренчук. Лише кілька днів тому цей пан, який водночас є депутатом Одеської районної ради від партії Геннадія Труханова «Довіряй ділам!» погрожував «диктатору Зеленському» долею Чаушеску.

«Диктаторе Зеленський, Ви знаєте як закінчив Ніколай Чаушеску з дружиною Оленою? Якщо ні, поцікавтесь поки не пізно — як румунський народ покарав свого диктатора. Особливо, коли будете продовжувати приймати драконівські закони, робити з України тоталітарну державу та нищити Українську Православну церкву», — сказав у відео Огренчук.

Вельми цікавим є і відео з назвою «ТЦКшники озвіріли і плюють в Бога». Наскільки це насправді український діяч та чи є фінансування організації депутата партії мера розвитком громадянського суспільства, кожен може вирішити для себе сам. Додамо лише, що у 2022 році та у 2023 році ця організація знову отримала від міської ради більше грошей, ніж всі інші, 390 та 380 тисяч гривень відповідно. При тому, що у 2023 році гроші дали лише 3 організаціям. Окремо в рамках проєкту «Світлі серця» для осіб з глибоким порушенням зору ГО «Ілля Муромець» отримувало ще кошти. Всього на захід витратили 300 тисяч гривень.

Друга організація, що освоїла більшість коштів — ГО Центр «Вотум», яке отримало у 2021 році 330 тисяч гривень. Сама організація веде дуже активну діяльність, як свідчить її сторінка у фейсбуці. Керівниця ГО та декілька засновників, повязують цю організацію з низкою інших.

Скриншоти з аналітичної платформи YouControl

До того ж серед засновників ГО Центр «Вотум», за даними аналітичної платформи YouControl, значиться Фомін Євген Віталійович.

Скриншотиз аналітичної платформи YouControl

Це син Тетяни Семікоп, яка є засновницею та голова правління організації «Громадський рух «Віра, Надія, Любов». І другий заступник голови правління ГО «Громадський рух «Віра, Надія, Любов». Він є координатором низки проєктів цієї організації, йому та скандалу, в який він втрапив, нижче буде присвячений окремий розділ.

«Ветерани»

Для ветеранських організацій у 2021 році теж проводили конкурс проєктів. Переможцями за підсумками конкурсного відбору визначено 12 організацій ветеранів міста Одеси:

Громадська організація «Одеська міська організація учасників АТО та бойових дій на території інших держав «Військовий меморіал» (260,0 тис.грн),
Громадська організація «Спілка сприяння військовослужбовцям та ветеранам м. Одеси» (440,0 тис.грн),
Організація ветеранів міста Одеси (439,1 тис.грн),
Громадська організація «Жителі блокадного Ленінграда» (50,0 тис.грн),
Громадська організація м. Одеси та Одеської області «Асоціація моряків-підводників ім. О.І. Марінеско» (40,0 тис.грн),
Благодійний фонд «Наше майбутнє» (240,0 тис.грн),
Громадська організація «Ренесанс Одеси» (20,0 тис.грн),
Громадська спілка «Об’єднання громадських організацій учасників, ветеранів та інвалідів антитерористичної операції міста Одеси та Одеської області» (100,0 тис.грн),
Громадська організація «Одеська обласна організація учасників антитерористичної операції «Побратими» (100,0 тис.грн),
Громадська організація «Спілка ветеранів Афганістану Суворовського району м. Одеси» (100,0 тис.грн),
Громадська організація «Одеська спілка ветеранів десантних військ» (100,0 тис.грн),
Громадська організація «Одеська спілка ветеранів та інвалідів АТО» (100,0 тис.грн).

Присутність в цьому переліку таких організацій, як «Жителі блокадного Ленінграда» і «Асоціація моряків-підводників ім. О.І. Марінеско» вже наводить на думку, що під терміном «ветеран» одеська влада розуміє зовсім не захисників України від російської агресії. Але серед організацій є й ті, в назві яких зустрічається «АТО». Та чи насправді це об’єднання ветеранів, захисників незалежної України?

Громадська організація «Одеська міська організація учасників АТО та бойових дій на території інших держав «Військовий меморіал» отримала чверть мільйона гривень. Цікаво, що за даними аналітичної платформи YouControl, «Військовий меморіал» не завжди був «військовим».

Скриншот з аналітичної платформи YouControl

До 2016 року це було «руське» об’єднання винахідників. У 2016 році ці винахідники перейменувалися в ветеранську організацію. Та мова могла йти і про так званих «афганців», що саме мали на увазі засновники ми не знаємо. І тільки у 2017 році в назву додали учасників АТО.

Керує організацією Гребенєв Микола Валерійович, він також є співзасновником ГО «ЄВРЕЙСЬКИЙ ГУМАНІТАРНИЙ БАТАЛЬЙОН». А керувати ГО «Одеська міська організація учасників АТО та бойових дій на території інших держав «Військовий меморіал» почав лише у 2024 році.

Станом на 2016 рік чоловік з таким самим ПІБ, згідно з декларацією, був старшим інспектором з особливих доручень в Південному міжрегіональному управлінні з питань виконання кримінальних покарань та пробації. А у 2019 році був кандидатом на посаду головного спеціаліста сектору запобігання та виявлення корупції. Також він хотів обійняти посаду детектива відділу детективів підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБУ та головного спеціаліста відділу документообігу в НАБУ. Як кандидат на посади цей пан подав декілька декларацій. І на посаду «Заступник начальника відділу по роботі з громадськістю (колл-центр) Управління по роботі з громадськістю» в НАБУ подавався. Та, судячи з відсутності щорічних декларацій після декларацій кандидата, боротися з корупцією пана Гребенєва так і не взяли.

Але ГО, яким зараз керує Гребенєв, освоювало бюджетні кошти і раніше. Так, у 2020 році це ГО опублікувала звіти про укладання восьми договорів на загальну суму 264 тисячі гривень, повідомило видання «Інтент». Купувало ГО

Та ще цікавіше те, що вже з 2016 року ГО відзначалося прихильністю до одеського міського голови Геннадія Труханова. Тоді ГО хотіло вивести під мерію 500 мітингувальників на підтримку Труханова. І зробити вони це хотіли 2 травня. В дуже, м’яко кажучи, тригерний для міста день. На той час ГО керував Володимир Шелепов, який також очолював організацію «Єдине Отечество» і Організацію партії «Руський блок» міста Одеси.

Громадська організація «Спілка сприяння військовослужбовцям та ветеранам м. Одеси» отримала від міської ради у 2021 році 440,0 тис.грн. До цього ГО засвітилася у кримінальному провадженні. З ухвали відомо, що правоохоронці просили суд надати доступ до документів ГО. Суд дозвіл надав.

«Досудовим розслідуванням встановлено, що невстановлені службові особи Одеського ОВК, діючи всупереч інтересам служби, зловживаючи службовим становищем, спільно з невстановленими членами Громадської організації «Спілка сприяння військовослужбовцям та ветеранам м. Одеси», орендуючи пляж «Отрада» у м. Одеса, з метою одержання неправомірної вигоди, використовують зазначений пляж, чим завдають істотної шкоди охоронюваними законом правам, свободам та інтересам громадян, здійснюючи перешкоди у безоплатному користуванні вищевказаним пляжем. Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань слугувала заява громадянина ОСОБА_1» — йдеться в ухвалі.

Скриншот з аналітичної платформи YouControl

Керівник цієї ГО Свинар Володимир Григорович, за даними YouControl, балотувався до мерії Одеси у 2015 році від «Радикальної партії Олега Ляшка».

Скриншот з аналітичної платформи YouControl

Деякі організації, що згадуються у звіті міської ради важко ідентифікувати, адже назви досить поширені. Наприклад, в Одесі є декілька організацій з висловом «Наше майбутнє» в назві. Зокрема в Одесі є ГО з такою назвою, яке перебуває в стані припинення. І є благодійний фонд, але це не просто благодійний фонд, за назвою. А Благодійний фонд захисту старості громадян «Наше майбутнє». Оскільки і звіті мерії зазначено саме благодійний фонд «Наше майбутнє», скоріше за все мова про Благодійний фонд захисту старості громадян.

Керує організацією Благодійний фонд соціального захисту старості громадян «Наше майбутнє» Людмила Ткаченко. Людина з аналогічним ПІБ балотувалася до Одеської міської ради у 2015 році від «Радикальної партії Олега Ляшка», а у 2020 році від «Слуги народу». Не виключено, що всі ці Людмили Ткаченко є абсолютно різними людьми. У 2007-2012 роках пані з таким ПІБ була помічницею депутата Олега Радковського.

Скриншоти з аналітичної платформи YouControl

Громадська організація «Одеська обласна організація учасників антитерористичної операції «Побратими» отримала від мерії 100 тисяч. Керує ГО Сергій Шестаков. Цікаво, що людина з таким ПІБ в Одесі раніше керувала Одеським осередком Міжнародної громадської організації «Випускників Рязанського повітряно-десантного училища, військовослужбовців та ветеранів повітряно-десантних, аеромобільних та військ спеціального призначення».

Скриншот з аналітичної платформи YouControl

Також в YouControl збереглася згадка про те, що людина з таким ПІБ обіймала посаду, першого заступника директора, фахівця з організації заходів охорони в КП «Муніципальна охорона». Але самі декларації наразі недоступні.

Скриншот з аналітичної платформи YouControl

У 2022 році, коли вже почалося повномасштабне вторгнення, серед отримувачів коштів від міської ради були:

Громадська організація «Одеська міська організація учасників АТО та бойових дій на території інших держав «Військовий меморіал» (260,0 тис.грн),
Організація ветеранів міста Одеси (640,0 тис.грн),
Громадська організація «Жителі блокадного Ленінграда» (60,0 тис.грн),
Благодійний фонд соціального захисту старості громадян «Наше майбутнє» (350,0 тис.грн),
Громадська організація «Спілка ветеранів Афганістану Суворовського району м. Одеси» (219,8 тис.грн),
Громадська організація «Ветеранс Хаб Одеса» (80,0 тис.грн),
Одеська обласна організація (відділення) Всеукраїнського об’єднання ветеранів (239,9 тис.грн),
Громадська організація «Одеська спілка ветеранів та інвалідів АТО» (150,0 тис.грн).

Тобто «Ветеранс Хаб Одеса», досить добре відома в місті своїми корисними справами організація, отримало 80 тисяч, не набагато більше за ГО «Жителі блокадного Ленінграда». І набагато менше, ніж «Спілка ветеранів Афганістану Суворовського району м. Одеси», якій виділили 219,8 тисячі гривень. Цікаво, що це може розповісти про пріоритети одеської міської влади?

Організація ветеранів міста Одеси отримала 640,0 тис.грн. Ця організація існує майже 20 років. Тобто була зареєстрована задовго до початку війни з росією. Тому і виникає резонне питання, — інтереси яких саме ветеранів представляє ця спілка з 1997 року?

У 2022 році серед отримувачів коштів від міської ради були:

Громадська організація «Одеська міська організація учасників АТО та бойових дій на території інших держав «Військовий меморіал» (260,0 тис.грн),
Громадська організація «Спілка сприяння військовослужбовцям та ветеранам м. Одеси» (440,0 тис.грн),
Організація ветеранів міста Одеси (408,9 тис.грн),
Громадська організація м. Одеси і Одеської області «Асоціація моряків підводників ім. О.І. Марінеско» (40,0 тис.грн),
Благодійний фонд соціального захисту старості громадян «Наше майбутнє» (240,0 тис.грн),
Громадська організація «Ренесанс Одеси» (20,0 тис.грн),
Громадська організація «Одеська спілка ветеранів та інвалідів АТО» (100,0 тис.грн).

Тобто жодної нової назви у переліку. Вдруге отримала невеличку суму ГО «Ренесанс Одеси». Це ГО, яке на 2016 рік отримувало кошти, як таке, що опікується жертвами нацистських переслідувань та заходами з підвищення активності громадськості у боротьбі з корупцією. Керує організацією пані Овчаренко Вітана. У 2015 році пані з таким ПІБ балотувалася до Одеської обласної ради від ПП Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина».

Скриншот з аналітичної платформи YouControl

Інші проєкти

Є у звіті й розділ, присвячений реалізації інших соціально значущих проєктів, розроблених інститутами громадянського суспільства. Що ж це за проєкти, і що за інститути громадянського суспільства?

Мова про реалізацію значної кількості проєктів різноманітними громадськими організаціями, на які виділялося від 5 тисяч гривень і до кількох сотень тисяч гривень. Якщо прочитати опис кожного реалізованого проєкту, то важко не погодитися з його важливістю. Проте, реалізація цих проєктів, більшість з яких скоріше належить до соціального підприємництва, аж ніяк не розвинула організації, що їх реалізували. Так, ГО на гроші міської ради реалізували користі проєкти, але самі ГО від цього не «розвинулися». Вони просто виконали свою роботу, хоча й дуже потрібну суспільству, і дуже важливо.

Наприклад, згідно з текстом звіту міської ради, одна з організацій провела показові виступи собак-поліцейських та кінологів-поліцейських кінологічної служби Головного управління Національної поліції України в Одеській області разом з молоддю з ментальними розладами. Інша організація двічі на тиждень проводила заняття у відділенні онкогематології в Одеській обласній дитячій клінічній лікарні для 30 онкологічно хворих дітей. Були проєкти, в межах яких проводили розробку та написання текстів для буклетів різних тематик для батьків новонароджених, проводили профілактику вживання наркотиків серед школярів та профілактику ВІЛ/СНІДу, проводили лекції та майстер-класи, тренінги, профілактичні бесіди і дискусії (не для активістів, для цільових груп, для яких працюють ГО).

Профінансували, згідно зі звітом, також ГО, яке проводило для пенсіонерів лекції про використання комп’ютерів і смартфонів. ВПО і учасників війни «консолідували» для обговорення, поміж іншого, сприяння подоланню наслідків пандемії COVID-19. Навіть провели інтелектуальні ігри «Що? Де? Коли?».

Так само склалася і доля проєктів, присвячених культурі та традиціям. Провели заходи, виставки та екскурсії, виготовили стенди. В чому тут розвиток громадянського суспільства — не зрозуміло.

Скандали та цікаві факти про наближених до міської влади «громадських діячів»

Серед організацій, які отримували гроші за програмою на 2021-2023 роки є «Громадський рух «Віра, Надія, Любов». Це ГО з проєктом «Гендерно чутливе суспільство» отримало лише 50 тисяч гривень. Та все одно організація варта уваги.

ГО «Громадський рух «Віра, Надія, Любов» діє майже 19 років. Організація надавала послуги ДУ «Центр громадського здоров’я Міністерства охорони здоров’я України», за що за даними clarity-project отримало 9 075 366.45 грн. Також ГО бере участь в різних активностях, організованих Одеською міською радою. Проєкти організації фінансують і українські, і міжнародні фонди.

Нещодавно в скандал втрапив син відомої громадської діячки Тетяни Семікоп, яка є засновницею та директоркою благодійної організації «Громадський рух «Віра, Надія, Любов». Сам він теж працює в ГО в якості другого заступника голови правління і є координатором низки проєктів. Це Євген Фомін.

Скриншот з річного звіту ГО «Громадський рух «Віра, Надія, Любов»

Фото та відео опублікувала «Думська». Як повідомило видання «Думська», на кадрах Євген Фомін «наочно демонструє, де зберігаються кошти міжнародних фондів, які призначені підтримувати переселенців, ветеранів та їхні родини». На відео чоловік засовує гроші в труси.

Також видання повідомило, що Євген Фомін є людиною з інвалідністю і згідно з діагнозом у нього величезні проблеми з ногами і він майже не може ходити. Хоча на відео він ходить без очевидних труднощів.

Скриншоти з телеграм каналу «Думської»

Пізніше Євген Фомін прокоментував ситуацію, заявивши, що гроші його особисті, а ходить він на відео тому, що воно зняте ще до того, як він захворів та отримав інвалідність. Євген Фомін стверджував що, відео зроблено на початку війни, коли він «збирав дружину, сина та мати до Європи на перші місяці війни». Для цього він нібито зняв свої накопичення з банківських рахунків. Тим часом на відео жінка, ймовірно дружина Євгена, говорить, що це гроші матері.

В ЗМІ також писали про те, що відео та фото «злила» в мережу колишня дружина Фоміна. Вона намагалася таким чином домогтися розділу майна під час розлучення навпіл. Наразі, за даними YouControl щодо пана Фоміна розглядається справа про стягнення аліментів, що з цікавого боку характеризує громадського діяча.

Скриншот з аналітичної платформи YouControl

Невдовзі видання «Думська» повідомило про те, що в офісі благодійного фонду «Віра. Надія. Любов» і у квартирі її директора Тетяни Семикоп начебто відбулися обшуки.

Але у ГО є дуже цікаві видатки. Наприклад:

За 2024 рік провідна спеціалістка Управління соціальної та ветеранської політики Костянтинівської міської ради Крістіна Водзинська отримала від ГО «Громадський рух «Віра, Надія, Любов» гонорари та інших виплат за цивільно-правовими правочинами в сумі 344 838 гривень. Звітність за 2024 рік ГО ще не публікувало.
Також у 2024 році як «Дохід, виплачений самозайнятій особі (підпункт 165.1.36 пункту 165.1 статті 165, статті 177 та 178 розділу IV Кодексу)» отримала 149 204 гривень від ГО працівниця Херсонської обласної ради Олена Проценко.
У 2023 році депутатка Ізмаїльської районної райради Михайлина Капаруліна отримала від ГО гонорарів та інших виплат за цивільно-правовими правочинами на 224 911 гривень. У звітності ГО за 2023 рік ім’я та прізвище цієї пані не згадуються.
У 2023 році генеральний директор КНП «ОДЕСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ І МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» Одеської обласної ради Світлана Ізосімова отримала від ГО гонорари та інші виплати згідно з цивільно-правовим правочинами в розмірі 10 тисяч гривень. У звітності ГО за 2023 рік ім’я та прізвище цієї пані не згадуються.
Також у 2023 році старший інспектор з особливих доручень Управління патрульної поліції в Одеській області Тетяна Пелеєва отримала від ГО «дохід від зайняття підприємницькою діяльністю» в розмірі 364 738 гривень. У звітності ГО вказано, що Тетяна Пелеєва координаторка проєкту Тетяна «Невідкладна багатоцільова гуманітарна допомога домогосподарствам та громадам, які постраждали внаслідок руйнування Каховської ГЕС».
У 2023 році дружина начальник відділу організаційно-кадрової роботи Подільської міської ради Подільського району Одеської області Наталія Шалашина отримала від ГО гонорари та інші виплати згідно з цивільно-правовим правочинами в розмірі 160 859 грн. Сама вона працює головним спеціалістом Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров’я Подільської міської ради.
У 2023 році заробітну плату за роботу за сумісництвом від ГО отримувала Оксана Васютинська, начальник відділу психологічного забезпечення управління кадрового забезпечення ГУ НП в Одеській області. Розмір її зп склав 151 639 гривень. У звітності ГО згадується зустріч із Васютинською Оксаною на якій обговорили питання впровадження волонтерського простору «Школа юного психолога» та зустріч з обговорення спільної діяльності з відкриття в Одесі Школи юного психолога для навчання дітей та молоді. Тобто пані Оксана ходила на зустрічі з ГО, як представниця поліції, а отримала зарплату.
У 2023 році директорка Центру надання соціальних послуг Хустської міської ради Валентина Босий-Мірявець отримала від ГО гонорари та інші виплати згідно з цивільно-правовим правочинами у розмірі 363 934 гривень. У звітності ГО за 2023 рік ім’я та прізвище цієї пані не згадуються.

Практика цікавої співпраці з чиновниками з різних регіонів наявна і в попередніх роках. Наприклад, у 2020 році ГО «Громадський рух «Віра, Надія, Любов» відкрило рахунок в АТ «Державний експортно — імпортний банк України» на ім’я дочки директорки Департаменту освіти та науки Одеської міської ради Олени Буйневич, згідно з її декларації. Але ніяких доходів від ГО посадовиця не декларувала, та й у річному звіті прізвище не згадується.

Скриншот з декларації Олени Буйневич

Практика отримання гонорарів посадовцями від благодійників, що мають щедре фінансування з різних джерел, не обмежується ГО «Громадський рух «Віра, Надія, Любов».

Так, депутатка Одеської міської ради Ірина Куценко отримала у 2023 році 285 000 гривень від Міжнародного благодійного фонду «Альянс громадського здоров’я». Це значно більше, ніж офіційно заробляють депутатка та її чоловік.

Скриншот з декларації Ірини Куценко

«Альянс громадського здоров’я» практикує виплати депутатам не тільки в Одесі. Так, видання «Інтент» повідомило, що декларація ексдепутатки Миколаївської облради Світлани Федорової за 2023 рік викликала чимало запитань. У 2023 році Федорова отримала понад 150 тисяч гривень заробітної плати за роботу в КНП «Центр профілактики та боротьби з ВІЛ/СНІДом» Одеської міськради. Крім того, вона отримала 160 тисяч гривень гонорарів від Міжнародного благодійного фонду «Альянс громадського здоров’я».

Ці представники громадянського суспільства так щедро платять посадовцям, що може здатися, наче вони аж надто зацікавлені у своїй «благодійності».

Які плани на 2024 – 2026 роки?

Нагадаємо, на реалізацію Міської цільової програми сприяння розвитку громадянського суспільства міста Одеси на 2024 – 2026 роки в міській раді запланували 31,5 мільйона гривень. Як розподілять гроші?

7,5 мільйона гривень передбачено на надання фінансової підтримки громадським організаціям, які опікуються питаннями осіб з інвалідністю міста Одеси.
7,5 мільйона гривень передбачено на надання фінансової підтримки громадським організаціям ветеранів війни міст Одеси для здійснення статутної діяльності.
4,5 мільйона гривень передбачено на надання мінігрантів громадським та благодійним організаціям, а також волонтерам на вирішення суспільно важливих питань міста Одеси.
2,1 мільйона гривень обійдеться місту організація та проведення навчальних тренінгів, форумів, круглих столів з питань розвитку громадянського суспільства.
0,9 мільйона гривень витратять на проведення соціальних досліджень та виготовлення інформаційних матеріалів, спрямованих на розвиток громадянського суспільства.

Перераховані активності — це вже 22,5 мільйона гривень. Тобто понад дві третини загального бюджету. Решту грошей розіб’ють на невеличкі частини та витратять на реалізацію різноманітних проєктів громадськими організаціями.

Що думають з цього приводу представники громадянського суспільства?

Редакція звернулася по коментарі до представників громадянського суспільства, які мають повагу серед містян та відомі своїми справами. Попросили відповісти на питання, що їм відомо про міські цільові програми розвитку громадянського суспільства? Як вони ставляться до таких програм? Чи брали в них участь? Чи потрібні такі програми взагалі? «Антикорупційний вимір» отримав такі відповіді:

Катерина Ножевнікова, волонтерка, засновниця БФ «Корпорація монстрів» відповіла, що не чули про програму розвитку громадянського суспільства.

Нагадаємо, благодійний фонд «Корпорація монстрів» допомагає малозабезпеченим сім’ям, переселенцям, сиротам, з 2020 року — людям, які постраждали від пандемії коронавірусу, а з початку повномасштабного вторгнення і ЗСУ.

«Корпорація монстрів», за словами пані Катерини, не отримувала грошей від міської ради, Мерія ніяк не допомагала фонду. На питання, чи фінансова підтримка мерії сприяє розвитку інститутів громадянського суспільства пані Катерина відповіла, що не знає, бо ніколи з цим не стикалася, а мільйони від міської ради зараз потрібніші військовим.

Катерина Ножевнікова, фото з соціальних мереж

Сергій Гуцалюк, учасник війни за Незалежність України, член організації «Veterans HUB ODESA», колишній начальник Південного міжрегіонального відділу Інституту національної пам’яті України:

«Подібні програми є в кожному місті і в кожному об’єднанні територіальних громад… Я можу для прикладу знати, що як хто Браславський громаді, то там ситуація зовсім інша, як на мою думку. А от по Одесі, ну, я знаю, що ці програми, вони використовуються в першу чергу для того, щоб тримати певну кількість таких ручних організацій, повністю схильованих до міської влади, до певних чиновників чи напряму до мера Одеси».

Сергій Гуцалюк, фото з соціальних мереж

За словами пана Гуцалюка, спочатку у їхньої організації не було можливості мати доступ до програм міськради через багаторічну критику міської влади. Але минула програма викликала цікавість. Та потім міськрада створила свій власний «Ветеран Хаб».

«Вони до того, як створили свій хаб, ветеранські при міській владі, вони взаємодіяли з нами. Зокрема, тодішній заступник Труханова Бриндак Олег… Він вів перемовини з нашими хлопцями, з ветеранською спільнотою стосовно того, що взаємодіяти. А потім вони створили свій хаб і сказали нам «Гудбай, до побачення!». І все. Зараз у нас два таких хаби. Ну, це добре, бо чим більше, тим краще. Бо, як то кажуть, дуже багато потреб є у ветеранів, діючих військових і їх родин. І там якісь одна-дві організації, вони це все не зроблять, навіть якщо це комунальні підприємства або громадські організації. Але отакий у нас є досвід. Я би сказав цікавий, але він не конструктивний з боку міської влади, як на мене. Вони взяли наш досвід.

Якщо взяти Одесу конкретно, то це (програми розвитку громадянського суспільства – ред.) сприяє рівню залежності або рівню створення залежних від міської одеської влади організацій, які є ручними і які ніколи не будуть критикувати, які ніколи не буде задавати незручних питань. А взагалі ця тенденція по Україні, то вона звичайно добра і необхідно її розвивати. Але тут мають бути механізми саме об’єктивності з боку того, що хтось там, комусь подобається, якась організація, не подобається все інше. Бо мерія багато має важелів і адміністративних, і фінансових для того, щоб впливати і на громадську думку і на все інше».

Яна Тітаренко, волонтерка, голова ГО «Закон природи»:

«Я дійсно не знаю про жодну з програм підтримки громадянського суспільства Одеською міською радою в місті Одеса. І ніколи про це не чула. Моя громадська організація зареєстрована у 2019 році. Сама я, ну я сподіваюся, активний член громадянського суспільства в Одесі, ще на початках 2010. Але без будь-якої підтримки з боку будь-якої влади».

Яна Тітаренко, фото з соціальних мереж

Владислав Балінський, еколог, керівник та співзасновник ГО «Зелений лист» розповів:

«Ну, взагалі то ми спеціально не аналізували саме цю програму, Але ми були дуже і дуже здивовані, коли аналізуючи бюджет в 24-му році, ми саме по звітах казначейства ми побачили дуже-дуже велику кількість громадських організацій саме от начебто одеських організацій, які були зареєстровані в казначействі як отримувачі, коштів. І ми були дуже здивовані, тому що жодної з цих десятки організацій, я жодної з них я не знаю. І я думав, що ну, принаймні в громадському секторі досвідчений. Але з’ясувалося, що це не так… для нас стало зрозуміло, що це такий, знаєте, шлях для відмивання грошей, бо ми знаємо, що щось все ж таки там відбувається на цьому поприщі.

Владислав Балінський, фото з соціальних мереж

… Було дуже дивно, коли дійсно потрібні програми освітні та інше, вони потім недофінансуються. Тобто, наприклад, минулого року там освітня програма, вона потребувала фінансування там 167 мільйонів, а закладено було в бюджет, там щось близько 102 мільйонів. Тобто явно недофінансована програма

… Що стосується взаємовідносин взагалі одеської міської влади з громадянським суспільством. Це можна розповідати дуже і дуже багато, бо це вся взаємодія, направлена з боку місцевої влади на дискредитацію громадянського суспільства, на приниження активності громадянського суспільства і іноді на підкуп якихось там людей, які по великому рахунку, відношення до громадянського суспільства не мають. Тобто це таке, знаєте, як організоване злочинне угрупування зі своїми такими не дуже чистими виконавцями, скажімо так от… Оце громадянське суспільство на думку місцевої влади… От те, що я, скажімо так, можу сказати саме про міські цільові програми загалом і саме про взаємодію з громадянським суспільством. Тобто це все максимально закрито відбувається, про це ніхто не знає. Навіть представники громадянського суспільства, будь-хто. Ніхто не знає. Що свідчить в першу чергу про те, що це тіньові схеми, які ніякого відношення до громадянського суспільства не мають».

Олена Есаулова, громадська діячка, керівниця ГО «Дислекс і Я»:

«Вже багато років існують ці програми, вони щорічно оновлюються. І от зараз вона спрямована на відновлення громадянського суспільства в умовах війни. А раніше вони просто на підтримку громадянського суспільства по різному називались. Здебільшого продовжувалась.

…Ну для мене якось дико під час повномасштабного вторгнення виділяти 31 мільйон на фінансування громадських організацій або якихось таких думок. Якщо це громадські організації, які там допомагають. Як ветеранам та ВПО ще комусь. На мою думку, це недоречне фінансування. В першу чергу треба закінчити війну, спрямувати ці кошти на допомогу армії».

Олена Есаулова, фото з соціальних мереж

На думку пані Олени, саме організації, які фінансує через свої програми міська рада потім і пишуть листи до судів, в яких розглядають справи, де мер Одеси є обвинувачуваним. Пишуть, який Геннадій Леонідович «хороший». Громадська діячка зазначає, що навіть в потрібних і важливих цільових програмах часто на папері одне, а в реальності зовсім інше.

Замість висновків

Як пишуть самі автори цільових програм, основні завдання, які виконує громадянське суспільство та його базові інститути, – це соціалізація окремих членів громади; самоорганізація суспільства для впровадження ініціатив; моніторинг та контроль рішень, прийнятих владою, безпосередня участь у процесах прийняття рішень.

В уже профінансованій діяльності ГО в Одесі немає ніякого натяку на моніторинг та контроль рішень, прийнятих владою. Ніякого натяку на безпосередню участь у процесах прийняття рішень. Здебільшого ГО реалізовують свої проєкти на гроші з бюджету та здійснюють свою статутну діяльність, тобто фактично отримують зарплату від міської ради.

Чи є «самоорганізація» членів отримавших фінансування ГО для впровадження ініціатив за бюджетні кошти розвитком громадянського суспільства? Не дуже схоже на те.

Отже, гроші від міської ради отримувала і, ймовірно, продовжать отримувати, здебільшого «наближена» до влади «громадськість». Як випливає з проведеного аналізу попереднього досвіду освоєння грошей та планів на наступні кілька років, допомоги у відновленні реального громадянського суспільства в Одесі віл міської влади очікувати не варто. Освоєння бюджетів залишиться освоєнням бюджетів. Якщо, звісно, це питання не стане резонансним і увага до «тихих» процесів не змінить ситуацію.

Ми створили цей матеріал як учасник Мережі «Вікно Відновлення». Все про відновлення постраждалих регіонів України дізнавайтеся на єдиній платформі recovery.win