Необхідність щорічного декларування своїх статків, доходів та витрат важко назвати для посадовців, чиновників та народних обранців чимось новим. Згідно з вимогами частини 3 статті 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на депутатів цих самих рад поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції». Такі депутати зобов’язані щороку до 1 квітня подавати декларацію, за минулий рік, а також дотримуватися інших вимог фінансового контролю, передбачених згаданих Законом.
Звучить хоч і дещо закручено та все ж не надто складно. Почався новий рік – маєш чотири місяці, щоб відзвітуватись про все що мав та заробив минулого року.
Однак промоніторивши списки депутатів місцевих рад Кіровоградщини редакція виявила, що далеко не всі розуміють законодавчі норми. І попри багаторічний досвід депутатства, свідомо чи ні, та все ж приховують від Національного агентства з питань запобігання корупції та суспільства свої реальні статки.
«Антикорупційний вимір» розбирає кілька, як то кажуть, хрестоматійних прикладів.
Світловодський депутат-активіст
Представник партії «Слуга народу» Андрій Вікторович Кукса відомий в громаді як підприємець, а головне активний депутат Світловодської міської ради. Лише минулого тижня народний обранець «засвітився» в сюжеті «Суспільного» як один з 8 депутатів, які заявили про «цензурування» керівництвом громади відеозаписів пленарних засідань. Буцімто рішення про «вирізання» з онлайн-трансляцій незручних моментів приймає секретар міськради Андрій Бакуменко, який тимчасово керує містом. Іронічно, адже Бакуменко, як і сам Кукса є обирались до ради від однієї партії – «Слуга народу».
Раніше пан Кукса виступав проти звільнення з посади попереднього секретаря Романа Домбровського, якого підозрюють у вимаганні та отриманні неправомірної вигоди.
Депутат заявив журналістам що на сесійному засіданні не реєструвався, за звільнення з посади секретаря не голосував, оскільки не вважає відкрите кримінальне провадження підставою для такого рішення.
Тож Андрія Куксу важко назвати байдужим політиком. Не будемо розбиратись в тонкощах його умовиводів чи загальній стратегії поведінки під час поточної депутатської каденції, а лише глянемо на опубліковану декларацію за 2025-ий рік.
Власне задекларував світловодчанин небагато. Згадав про власну доньку, корпоративні права на Фермерське господарства «Володимирівське» і заробітню плату на цьому ж таки господарстві. Зарплатню до слова вельми незначну – 96 тисяч за весь минулий рік.
Про жодні заощадження, автомобілі та навіть квартиру або будинок, де весь цей рік проживав депутат, згадано не було.
Проаналізувавши наявні дані журналіст виявив, що пан Кукса під час заповнення декларації міг помилитись мінімум двічі. Зокрема депутат є власником та керівником Приватного підприємства «Андвікс». Крім того, Куксі належить ще одне фермерське господарство – «БігПіг».
Депутат відсутність власних підприємств у декларації пояснив їхньою неактивністю та не здійсненням підприємницької діяльності як такої.
Однак подібна позиція є помилковою, роз’яснив нашому виданню голова правління ГО «Антикорупційний штаб», а заодно заступник голови Громадської ради при НАЗК Андрій Миткалик.
Експерт зазначив, що декларанти, а це зокрема і депутати місцевих рад, зобов’язані декларувати належні їм корпоративні права. Серед них частки у товариствах з обмеженою відповідальністю, акції акціонерних товариств та корпоративні права в інших приватних юридичних особах. При цьому відсутність прибутку або нульова діяльність не звільняє від обов’язку вказувати такий актив у декларації НАЗК.
І хоча навіть на адміністративну відповідальність депутата не «напрацював», оскільки статутний капітал його фірм менше 500 тисяч гривень, схоже порушення профільного антикорупційного законодавства все ж присутнє.
Забуті олександрійські авто
Ще один представник місцевої ради, тепер Олександрійської, Віталій Проквас. Був обраний до ради від Політичної партії «Сила людей». І хоча членом партії так і не став, наразі входить до однойменної фракції у раді.
На відміну від свого колеги зі Світловодська пан Проквас особливою медійною активністю, принаймні за час своєї останньої каденції, не може похвалитись. З цікавих фактів його біографії можна згадати хіба повідомлення в медіа про знищення біг-борда «Олександрійці вітають Віктора ЮЩЕНКА!» під час президентської кампанії 2004-го року, коли цей пан працював на посаді заступника міського голови. І звісно ж присудження міської нагороди «Керівник року» за той же 2004 рік. Про пов’язаність цих двох подій стверджувати не беремось.
Ще одна цікава сторінка в біографії – судовий спір щодо захисту честі та гідності, а якщо точніше щодо некоректного, на думку позивача, заголовка, який був опублікований у ЗМІ та стосувався матері депутата. Та до цього нашого матеріалу, а саме декларації Віталія Прокваса, тогочасні події відношення не мають, тож перейдімо до більш цікавих документів.
В декларації за 2025-ий рік, яку без проблем можна знайти на офіційному сайті НАЗК, депутат згадав про доньку, її квартиру, свій автомобіль, пакет акцій ЗАТ «Олександрійська швейна фабрика» та річний дохід своєї доньки-підприємиці. А тепер про все детальніше.
Перші питання виникають саме до житла пані Аліни Проквас, адже вказавши дату набуття права власності – травень 2022-го року, депутат вказав і її вартість – 100,7 тисяч гривень.
Така вартість житла в Олександрії видається надзвичайно малоймовірною, враховуючи що наразі за подібну квадратуру просять від 600 тисяч до 3,5 мільйонів гривень, залежно від ремонту та району.
До самих заробітків Аліни Проквас, які її батько вписав до своєї декларації питань немає. З 2002 року пані Проквас зареєстрована як ФОП і, відповідно, здійснює свою комерційну діяльність. Щоправда, вписавши доньку до декларації Віктор Проквас мав би згадати про все наявне у неї майно. В тому числі те, яке вона використовує як підприємиця. За даними аналітичної системи YouControl такого майна, а якщо точніше – автобусів, у Аліни Проквас станом на 2025-ий рік було аж 6 штук.
В телефонному коментарі Віталій Проквас вказав на те, що дані транспорті засоби давно списані і, за його ж словами, «порізані на метал».
Одначе до задекларованої депутатом інформації є й інші питання. Віталій Проквас є не лише власником акцій «Олександрійської швейної фабрики», але й очолює його, ще з 2006-го року. Тож як мінімум заробітна плата отримана на підприємстві в декларації мала б фігурувати. Та вона відсутня.
Мав би згадати депутат й про ще одне підприємство де він вказаний як директор – ПП «ВВС Планета». Однак сліду зарплатні і від цієї фірми в декларації нема.
Можна припустити, що має місце тимчасове безкоштовне виконання ролі керівника вищевказаної фірми, тим паче, що на її чолі пан Проквас став лише у серпні 2025-го. Та все ж є те, чого депутат точно не мав би забути – власне приватне підприємство «ПК Даніл», яке було зареєстровано у березні 2024-го року. Основним видом діяльності фірми вказаний «вантажний автомобільний транспорт». Статутний капітал – 1 тисяча гривень.
Та і це ще не все. Крім забутого транспорту доньки та власного підприємства Віталій Проквас не згадав і про те що сам зареєструвався як ФОП два роки тому. І не просто зареєструвався, а за даними все тієї ж системи YouControl має у власності не один, як вказано в декларації, а три транспортні засоби.
Ба більше, у 2024-му році депутат на земельних торгах за 169,7 тисяч гривень придбав земельну ділянку площею 2766 квадратних метрів. Та інформації про це у документі за 2025-ий рік нема.
Коментуючи «Антикорупційному виміру» віднайдені факти депутат вказав на те, що автомобілями BMW та ГАЗ не користується, а щодо іншого обіцяв розібратись та внести необхідні зміни до декларації. «Цим питанням займається бухгалтер, вивчимо і виправимо», – заявив депутат Проквас.
Як повідомляє адвокат Євген Воробйов згадані обставини можуть свідчити про ознаки порушення антикорупційного законодавства в частині недекларування певних відомостей в декларації особи уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, автомобілі якщо перебувають у власності повинні бути задекларовані, земельна ділянка також, як і корпоративні права і доходи, якщо виявиться, що сума незадекларованого майна 302 800 грн., це єпорогом адміністративної відповідальності за ст. 172-6 КУПАП, на згадане питання повинні відповісти помпейські, оскільки саме вони уповноважені в такому випадку складати відповідний протокол та направляти в суд для вирішення питання щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Багато долинської землі
Насамкінець коротка історія про майно, яке не знайшлося в декларації депутатки Долинської міської ради Інни Зеленокорінної, яка наразі очолює Долинське управління по експлуатації газового господарства АТ «Кіровоградгаз». Пані депутатка політик з досвідом. В 2010-му була обрана до Долинської райради від «Партії регіонів», а в 2015-му від «Європейської солідарності». Власне з останньою політсилою лишається й тепер.
В декларації Інни Зеленокорінної, на перший погляд, є все. Згадка про чоловіка – Едуарда Козельчука та записані на нього Фермерське господарство «Козельчук агро», автомобіль, не встановлена сільськогосподарська техніка, квартира і земельна ділянка. Крім того, кімната, квартира і дві земельні ділянки самої пані Зеленокорінної.
Та виявилось, що і тут є проблеми з ФОПами. Якщо точніше – зі згаданим Едуардом Козельчуком, який зареєструвався як ФОП у 2023-му році і з того часу провадив підприємницьку діяльність про прибуток від якої депутатка не згадала.
Але важливіше інше. Як виявилось, Козельчуку належить багато більше майна ніж було згадано в декларації.
По-перше, автотранспорт, що згадується в YouControl. Його виявилось не дві одиниці, а п’ять. Що, погодьтесь, суттєво більше заявленого.
По-друге, земельні ділянки. Їх у підприємця виявилось не просто більше, а набагато більше від задекларованого. Замість одного земельного наділу – двадцять шість. Частина орендовані, частина власні. Площа – від 8.3 до 0,05 гектарів.
Поспілкуватись з пані Зеленокорінною та почути її аргументи щодо не вказаного рухомого та нерухомого майна на жаль не вдалось. Номер телефону, який був контактним за часів її підприємницької діяльності, наразі не обслуговується. Що ж до чоловіка, то усі спроби сконтактуватися з ним також не увінчались успіхом.
Якщо пані Зеленокорінна все ж матиме бажання прокоментувати ситуацію з невказаним майном, редакція «Антикорупційного виміру» готова опублікувати її коментар, відповідно до редакційної політики, як тільки він буде наданий.
Як бачимо, депутатів місцевих рад на Кіровоградщині важко назвати взірцем якісного заповнення декларацій. В документах не згадується нерухомість, автомобілі, фірми та фінансові активи. В кожній з трьох згаданих у статті місцевих рад журналісти знаходили по два-три депутати, декларації яких викликали запитання. І хоча подібні випадки не є масовими, системне нерозуміння, або ж небажання зрозуміти депутатами основ антикорупційного законодавства не радує.
Наразі у депутатів є два виходи – виправити наявні недостовірності чи дочекатись перевірки від НАЗК. Який варіант є більше підходящим, нехай вирішують самі. А «Антикорупційний вимір» послідкує за результатом.
Павло Лісниченко, для «Антикорупційного виміру»
