На сайті Президента з’явилася петиція з вимогою припинити українське громадянство Геннадія Труханова через нібито наявність російського паспорта та просування імперської символіки. Паралельно в інформаційному просторі з’являлись повідомлення про те, що 13 жовтня Зеленський мав ухвалити рішення про позбавлення громадянства Труханова, однак ця інформація наразі не підтвердилась. Але з огляду на те, що в неділю 12 жовтня, вночі Геннадій Труханов опублікував відео і заявив, що проти нього готується провокація, до нього ця інформація теж дійшла.
Все це відбувається на фоні трагедії від потужної зливи 30 вересня, яка виявила проблеми з міською інфраструктурою. «Антикорупційний вимір» зібрав усе, що відомо про ситуацію, а також поспілкувався з юристом, аби дізнатись про наслідки можуть бути для Одеси у випадку позбавлення мера громадянства.
13 жовтня 2025 року на сайті електронних петицій Президента України з’явилося звернення автора Мирослава Отковича із вимогою «припинити громадянство України Одеського міського голови Геннадія Труханова». Її вже підписало, буквально за одну ніч, понад 25 тисяч осіб. У тексті петиції йдеться про те, що у Труханова, начебто, є паспорт громадянина РФ, а також наводяться звинувачення в просуванні російських наративів і в захисті пам’ятників із символікою імперської політики. Серед аргументів згадують і трагедію 30 вересня 2025 року через зливи, яка посилила недовіру до мера.
Крім того, петиція, яка фактично закликала позбавити Труханова повноважень, вже набрала понад 25 тисяч підписів. Мова про петицію, опубліковану 24 вересня, яку просував, зокрема, блогер Ігор Лаченков, як петицію військових ветеранів.
Це відбувається паралельно із так званими «вкидами» в інформаційному просторі про те, що нібито 13 жовтня на комісії при президентові України мали прийняти рішення про позбавлення Труханова українського громадянства через наявність російского паспорту.
Напередодні сам Геннадій Труханов оприлюднив звернення в соцмережах, назвавши звинувачення «черговою провокацією» і нагадавши, що питання нібито російського громадянства ставиться йому з 2014 року. Він стверджує, що пройшов усі перевірки, у 2014 році консульство рф нібито підтвердило відсутність у нього російського громадянства. Оприлюднені «паспорти» Труханов називає фальшивими.
У 2019 році журналістка Катерина Маденс розповіла, що знайшла інформацію про те, як Геннадій Труханов судився, щоб визнати свій російський паспорт не дійсним.
У вересні 2024 року громадський активіст Сергій Стерненко поширив інформацію про наявне у Геннадія Труханова російське громадянство, стверджуючи, що перевірив дані, але не розкрив джерела їх походження. Сам мер Одеси відреагував на звинувачення, назвавши їх необгрунтованими.
Станом на вечір 13 жовтня нічого про прийняття рішення про позбавлення громадянства не відомо, а Труханов продовжує перебувати на посаді і виконувати свої обов’язки. Так прокоментував ситуацію журналістам Суспільного секретар міськради Ігор Коваль.
Передісторія: злива та проблеми з ливнівками
В суспільстві загострилась недовіра до мера Одеси Геннадія Труханова саме зараз не випадково. 29-30 вересня в місті пройшла потужна злива, що призвела до загибелі десяти людей, серед яких дитина. І проблема не в рекордній кількості опадів, а критичному стані зливової інфраструктури міста. Адже деякі райони Одеси після кожної зливи перетворюються в озера, і це триває роками. На ливнівки виділяють кошти, але вони все одно залишаються в такому стані, який щоразу приводить до підтоплення міста. Проте на ситуацію звернули увагу лише тоді, коли жертви стали не матеріальними, а людськими.
Депутати звинуватили мера Геннадія Труханова в тому, що міська влада роками не виділяє коштів на реконструкцію колекторів, хоча проєкти вже розроблені. У бюджеті на 2025 рік передбачено лише 300 тисяч гривень на проєктування однієї ділянки зливової каналізації, тоді як готові плани реконструкції на сотні мільйонів гривень залишаються без фінансування. Ситуація з ливнівками стала символом бездіяльності влади.
Саме після зливи на сайті Президента з’явилася петиція з вимогою утворити в Одесі міську військову адміністрацію. Документ швидко набрав 25 тисяч підписів, більшість з яких уже після трагедії. Президент Володимир Зеленський доручив розслідувати причини наслідків стихії, а 2 жовтня в області оголосили день жалоби.
Приклади прецедентів в Україні
В Україні не було випадків, коли мерів міст, ще й таких великих, як Одеса, позбавляли громадянства. Були ситуації, коли у високопосадовців та народних обранців журналісти знаходили російські паспорти, або ж Президент їх позбавляв громадянства.
Серед українських посадовців, яких президент Володимир Зеленський позбавив громадянства після початку повномасштабної війни, низка колишніх високопосадовців та народних депутатів. Серед них Віктор Медведчук, Тарас Козак, Ренат Кузьмін і Андрій Деркач. Усі вони, за даними ЗМІ та правоохоронців, мали паспорти інших держав.
У вересні 2022 року журналісти «Схем» оприлюднили розслідування, в якому повідомили, що тодішній очільник Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду Богдан Львов, начебто, має паспорт громадянина рф. Це стало підставою для відрахування його зі штату Верховного Суду у жовтні 2022 року. Тоді також йшлось про позбавлення посадовця українського громадянства, проте у грудні 2023 року Державна міграційна служба з невідомих причин зупинила розгляд цього питання.
Проте у контексті ситуації з Трухановим цікаво ось що: суддя згодом зміг через суд поновитись на посаді й навіть отримати компенсації за вимушено прогуляні робочі дні. Тобто така практика існує і це може стати наступним кроком мера Одеси.
Формальною підставою для припинення громадянства всіх згаданих осіб стало те, що вони добровільно набули паспорти інших держав. Відповідно до закону, це автоматично вважається підставою для припинення українського громадянства.
Закон «Про громадянство України» визначає три випадки, коли громадянство може бути припинено: за добровільною заявою самої особи, у разі набуття нею громадянства іншої країни, або якщо українське громадянство було отримане незаконно наприклад, через подання фальшивих документів чи недостовірних відомостей. У кожному з цих випадків рішення ухвалює Президент України, який підписує відповідний указ.
Що означатиме втрата громадянства для Геннадія Труханова
Адвокат Євген Воробйов у коментарі «Антикорупційному виміру» пояснив, що втрата українського громадянства тягне за собою низку істотних юридичних наслідків для будь-якої особи, зокрема й для мера міста.
«Якщо особа втрачає українське громадянство, це тягне за собою низку суттєвих правових змін», — зазначає юрист. Йдеться про втрату прав і обов’язків громадянина України. Зокрема, права голосу, права бути обраним до органів влади та обіймати державні або виборні посади.
Серед інших наслідків, за словами Євгена Воробйова, вилучення з консульського обліку за кордоном і неможливість звертатися до українських дипломатичних установ за захистом як громадянин України. Людина, яка втратила громадянство, може бути визнана іноземцем або особою без громадянства, тому її права на проживання, працевлаштування чи пересування Україною змінюються залежно від імміграційного статусу.
«Отже, втрата громадянства — це радикальна трансформація юридичного статусу особи в державі», — підкреслює адвокат.
Чи втратить Труханов посаду мера
За словами Євгена Воробйова, втрата громадянства не автоматично позбавляє людину посади мера, проте створює підстави для припинення його повноважень.
«Відповідно до статті 79 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні», саме міська рада приймає рішення про припинення повноважень голови», — пояснює адвокат.
Тобто, навіть якщо указ Президента про припинення громадянства набуде чинності, для фактичного звільнення Труханова з посади потрібне окреме рішення Одеської міської ради.
Проте міська рада, де четверть депутатів представляють партію Труханова «Довіряй ділам», може і не приймати такого рішення. Як пояснює Євген Воробйов, закон не встановлює ані строків, ані санкцій за бездіяльність обранців у такій ситуації.
Простіше кажучи, депутати Одеської міської ради можуть «закрити очі» на можливу втрату Трухановим українського громадянства, зволікати або навіть не виносити таке питання на голосування.
У цьому випадку, як пояснює адвокат, Геннадій Труханов формально все ще буде мером Одеси, проте всі його рішення будуть незаконні
«Це є юридичною колізію, тобто в таких випадках посадовці повинні втрачати свою посаду на підставі закону, а не чекати, для прикладу, рішення відповідної ради», — каже Євген Воробйов.
Адвокат наголошує, що рішення про припинення громадянства України можна оскаржити у судовому порядку.
«Указ Президента або інший акт, яким припиняється громадянство, можна оскаржити в адміністративному суді. Якщо позбавив громадянства Президент, то справу розглядатиме Верховний Суд», — уточнює Євген Воробйов.
Тож навіть у разі втрати українського паспорта Труханов матиме можливість захищати свої права у судовому порядку, аж до оскарження рішення президента.
Якщо Одеса залишиться без мера
Якщо мер Одеси Геннадій Труханов втратить посаду через рішення суду, відставку чи інші причини, обов’язки міського голови тимчасово виконуватиме секретар міської ради. Це передбачено Законом України «Про місцеве самоврядування».
За законом, провести дострокові вибори міського голови під час воєнного стану неможливо, тож нові вибори можна буде оголосити лише після його завершення. Це означає, що секретар міськради буде виконувати обов’язки мера допоки не з’явиться можливість провести голосування.
Подібна ситуація вже сталася в Харкові після смерті мера Геннадія Кернеса. Там містом кілька місяців керував секретар міської ради Ігор Терехов, який пізніше був обраний на виборах. У випадку з Одесою процедура буде аналогічною, різниця лише в тому, що поки що місто не зможе планувати нові вибори.
У такому разі секретар отримає більшість повноважень мера, зокрема, він може скликати й вести сесії міськради, підписувати її рішення, забезпечувати роботу депутатських комісій і виконання ухвалених рішень. Водночас його можливості будуть обмеженими, адже секретар не має повного контролю над виконавчими органами, не може ініціювати масштабні кадрові зміни чи реформи, а частина функцій залишається за заступниками міського голови.
Тож, у випадку, якщо з тих чи інших причин, Геннадій Труханов покине посаду голови Одеської міської ради, його на невизначений термін замінить секретар ради Ігор Коваль, обраний депутатом міськради від президентської партії «Слуга народу».
Читайте також: Одеська мерія похвалилася премією Труханова: Привід пишатися доволі сумнівний
Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії.»
