Чиновники в Болградському районі, що на Одещині, щорічно сплачують з бюджету мільйони за ремонти підприємиці Олені Сараін. Однак «Антикорупційний вимір» дізнався, що ця жінка насправді займається/чи займалась зовсім іншим бізнесом – виготовленням «їстівних букетів» та інших подарунків, а не ремонтами та монтажами.
Редакція «Антикорупційного виміру» звернула увагу на угоду, яку уклали чиновники Відділу освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради. За понад 804 тис. грн. вони замовили роботи з капітального ремонту в будівлі, що знаходиться в селі Делень на вулиці Торгова, 5. Йдеться про відновлення системи опалення для Деленського закладу дошкільної освіти «Волошка».
З Prozorro відомо, що закупівлю провели без використання електронної системи. Тобто чиновники самі вирішили, кому віддати підряд. Освітяни Арцизької міської ради обрали для виконання ремонту опалення ФОП Олену Леонідівну Сараін.
За даними аналітичної платформи YouControl Олена Сараін з Арцизу зареєструвалася як фізична особа-підприємиця в серпні 2022 року. Серед видів своєї діяльності вона вказала різноманітні ремонтні та будівельно-монтажні роботи, а також торгівлю товарами широкого асортименту. Вже за місяць після реєстрації бізнесу жінка почала активно отримувати ремонтні підряди та продавати будматеріали бюджетним установам Болградського району. Здебільшого ремонти стосувалися систем опалення у навчальних закладах.
З моменту реєстрації із пані Сараін було підписано вже 75 угод на суму 11,7 млн грн. Всі вони, за даними платформи Clarity Project, були укладені з підприємицею напряму – без проведення відкритих торгів. При цьому серед документів, які подавалися для участі в закупівлях відсутня інформація про наявність у Олени Леонідівни спеціалізованої техніки, обладнання чи кваліфікованих та досвідчених працівників, які проводили всі ці монтажні та ремонтні роботи. Хоча витрати на оплату праці людей в кошторисах зазначалися.
Однак зацікавила «Антикорупційний вимір» Олена Сараін з інших причин. Під час пошуку інформації про неї журналісти звернули увагу на те, що підприємиця публічно розповідала зовсім про інший свій бізнес. А точніше вона позиціонує себе виключно як авторку «їстівних букетів» та інших подарунків на кшталт них. Про це свідчать як соцмережі жінки, так і теги, якими позначають її номер телефону в GetContact.
Скриншоти з Getcontact
Сама підприємиця повідомила журналістці «Антикорупційного виміру», що давно не працює в цій сфері. Останні публікації, в яких вона рекламувала свої подарункові набори датуються вереснем 2024 року.
Редакція також намагалася дізнатися у Олени Сараін, чому в 2022 році вона різко змінила сферу діяльності та яким чином одразу після реєстрації ФОПом, жінці вдалося стати успішною підрядницею без конкурентів. Однак відповіді на ці питання так і не були отримані на момент виходу статті.
Так само пані Олена проігнорувала і питання про свій можливий родинний звʼязок із депутаткою Болградської районної ради Христиною Сараін від партії «Наш край» та депутатом Теплицької сільської ради від «Слуг Народу» Валерієм Сараін.
Зазначимо, що «популярність» Олени Сараін серед чиновників обмежується як раз територією Болградського району. І відділ освіти Теплицької сільської ради неодноразово замовляв у неї ремонтні роботи.
Скриншот з Clarity ProjectТелефон +380971236954, який вказаний у закупівлі як контактний номер ФОП Олени Сараін, користувачі Getcontact чомусь підписали «Агрофірма Ташлик». Ця фірма, за даними Clarity Project, належить відомому депутату Одеської обласної ради Сергію Паращенку, який народився в селі Виноградівка Арцизького району. А ще ПП «Агрофірма Ташлик» є правонаступником Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Росія».
Як повідомляє адвокат Євген Воробйов, описана ситуація виглядає доволі сумнівною з точки зору дотримання замовником принципів публічних закупівель, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
За словами адвоката, такі обставини можуть свідчити про використання так званого номінального ФОПа.
Номінальним вважається підприємець, який формально зареєстрований як суб’єкт господарювання та підписує договори, однак фактично не здійснює відповідної господарської діяльності, не має необхідних ресурсів або може виконувати роль посередника для інших осіб.
«Ознаками такої схеми можуть бути відсутність у підприємця обладнання, працівників або досвіду виконання відповідних робіт, водночас він отримує значну кількість бюджетних підрядів одразу після реєстрації. У таких випадках ФОП інколи використовується лише як формальний підрядник, тоді як фактичні роботи можуть виконувати інші особи або компанії», – пояснює адвокат.
Він додає, що якщо підприємець лише формально виступає стороною договорів, а фактичну діяльність ведуть інші суб’єкти, це може містити ознаки фіктивного підприємництва або приховування реальних виконавців робіт, що в окремих випадках може бути предметом перевірки правоохоронних органів.
«Сам по собі факт реєстрації ФОПа не підтверджує наявність реального бізнесу. Для виконання будівельних або ремонтних робіт зазвичай необхідні працівники, техніка, досвід та матеріальна база. Якщо цього немає, виникає питання, хто саме фактично виконує роботи і отримує бюджетні кошти. Також надання переваги одному й тому самому виконавцю викликає питання щодо обґрунтованості такого вибору з боку замовника», — зазначає Євген Воробйов.
Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії.»
