У Маяках на Одещині планують будувати бомбосховище за понад 120 мільйонів гривень коштом європейської допомоги. Чиновники відхилили учасника з найдешевшою пропозицією й обрали фірму, що засвітилася в кримінальних провадженнях. Закупівлю змогли провести з третього разу, її супроводжували скарги до АМКУ, порушення процедур і втручання Держаудитслужби.
З інформації на Prozorro відомо, що Маяківська сільська рада Одеського району у липні 2025 року оголосила тендер на будівництво укриття подвійного призначення при місцевому ліцеї. Йдеться про нову захисну споруду, яка має слугувати бомбосховищем з властивостями протирадіаційного укриття.
Бомбосховище зведуть на території ліцею в селі Маяки, по вулиці Преображенська, 69-А. Замовником виступає Управління містобудування, архітектури, ЖКГ та комунальної власності Маяківської сільради. Вартість будівництва чиновники оцінили в 122,55 мільйона гривень з ПДВ. Фінансування здійснюється у межах програми Ukraine Facility. Підрядник має завершити роботи до 31 березня 2026 року.
Споруда класифікується як об’єкт зі значним рівнем наслідків СС3, що означає особливі вимоги до ліцензії учасників торгів. Участь у відкритих торгах з особливістю взяли п’ять компаній, які запропонували виконати будівництво за такі суми:
- ТОВ «СПК «Флагман» — 119,9 млн грн
- ТОВ «Центрбуд Констракшн» — 120,9 млн грн
- ПП «Ерфольг 2017» — 122,5 млн грн
- ДП «Проєктно-вишукувальний інститут СБУ» — 122,4 млн грн
- ТОВ «Берг Групп» — 110,1 млн грн
Попри найнижчу ціну, пропозицію «Берг Групп» чиновники відхилили, пояснюючи це тим, що компанія не усунула невідповідності у документації вчасно. А саме не підтвердила фінансову спроможність, не надала копії фінансової звітності за останній завершений звітний період. Намір укласти договір чиновники мають з ТОВ «СПК «Флагман».
Скарга до АМКУ
ТОВ «Берг Групп» подало скаргу до Антимонопольного комітету щодо результатів тендеру. У скарзі компанія оскаржує рішення тендерного комітету Управління містобудування та ЖКГ Маяківської сільради, яке визнало переможцем ТОВ «СПК Флагман».
За позицією скаржника, таке рішення є незаконним і порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі». Скаржник вважає, що пропозиція ТОВ «СПК Флагман» не відповідала умовам тендерної документації. Водночас скаржник вважає, що його власна пропозиція була правомірною та вигіднішою.
У зв’язку з цим, ТОВ «Берг Групп» просить АМКУ скасувати рішення тендерного комітету про визначення переможця і зупинити укладення договору з ТОВ «СПК Флагман» до розгляду скарги. Антимонопольний комітет прийняв скаргу до розгляду.
Конкуренти
Крім ТОВ «СПК Флагман», за можливість отримати понад 100 мільйонів за будівництво укриття змагалися ще чотири компанії. Цікаво, що одну з них, ТОВ «Центрбуд Констракшн», яка запропонувала виконати роботи за 120,9 мільйона гривень, зареєстрували лише рік тому у Хмельницькому. Укриття в Маяках — це перша і єдина закупівля, у якій товариство взяло участь.
Приватне підприємство «Ерфольг 2017» зареєстроване у 2017 році в Одесі зі статутним капіталом 200 гривень. За 8 років фірма таки встигла взяти участь у публічних закупівлях. До того, як позмагатись за 100-мільйонний контракт, фірма натендерила за 58 договорами всього близько 11 мільйонів гривень. Останній тендер, у якому «Ерфольг 2017» перемогло, був у 2024 році на суму 14 тисяч гривень. Усього за 2024 рік фірма натендерила трохи понад 300 тисяч гривень.
Державне підприємство «Проєктно-вишукувальний інститут СБУ» зареєстроване в Києві й займається здебільшого роботами з виконання інженерно-геодезичних та інженерно-геологічних вишукувань.
ТОВ «Берг Групп» зареєстрували наприкінці 2022 року теж в Одесі. Фірма за минулий рік натендерила близько 63 мільйони гривень.
Переможець
ТОВ «СПК «ФЛАГМАН» — це зареєстроване у 2017 році підприємство з Одеської області, яке спеціалізується переважно на будівельних роботах. Основним видом діяльності компанії вказано інші спеціалізовані будівельні роботи, зокрема компанія також займається знесенням будівель, будівництвом водних споруд і допоміжною діяльністю в рослинництві. Товариство зареєстроване в селищі Хлібодарське, Біляївський район, Одеська область.
Кінцевим бенефіціарним власником є Дмитро Сергійович Фурман. Керівником товариства з червня 2023 року є Олександр Сергійович Яковлев. У 2024–2025 роках компанія активно брала участь у державних тендерах: загальна сума виграних контрактів у 2024 році становила понад 28 мільйонів гривень, а у 2025 вже понад 75 мільйонів.
Судові справи
ТОВ «СПК Флагман» в кількох кримінальних провадженнях щодо розкрадань бюджетних коштів та податкових махінацій. Найсвіжіше провадження, де «засвітилось» товариство відкрили у лютому 2025 року.
Йдеться про реконструкцію їдальні Прилиманського ліцею, що в Авангардівській громаді. З ухвали суду відомо, що правоохоронці розслідують ймовірні зловживання з боку посадових осіб підрядної компанії ТОВ «СПК Флагман» та замовника робіт — чиновників Авангардівської селищної ради. Назву підрядної компанії можна дізнатись за номером договору, який оприлюднили в судовій ухвалі.
Скриншот: ухвала суду з ресурсу Опендатабот
Скриншот: договір підряду з ТОВ «СПК Флагман», опублікований на Prozorro
У рамках тендеру, проведеного влітку 2024 року, найдешевшу пропозицію від ТОВ «ВБФ Олександр», яке пропонувало виконати реконструкцію за 19 мільйонів гривень, замовник відхилив нібито через невідповідність умовам тендерної документації.
Аналогічне рішення ухвалили щодо пропозиції ТОВ «Буд-Марка» (21,3 мільйона гривень). Жодному з цих учасників не дали 24 години на виправлення невідповідностей, хоча така опція передбачена законом.
Натомість переможцем визнали ТОВ «СПК Флагман», з яким у серпні 2024 року уклали договір. Частина робіт фінансувалася з місцевого бюджету, решта — з державної субвенції. Станом на кінець грудня 2024 року компанії вже було перераховано понад 14 мільйонів гривень.
Через виявлені ризики Державна аудиторська служба ініціювала моніторинг закупівлі. У межах перевірки аудитори вимагали пояснення щодо обґрунтування очікуваної вартості, причин відмов у допуску дешевших пропозицій, а також підтвердження наявності необхідної проєктної документації. Замовник надав відповіді, і аудит завершився без висновку про порушення.
Однак, як вважає слідство, обсяг виконаних і вже оплачених робіт ТОВ «СПК Флагман» може не відповідати дійсності. Зокрема, посадовців підозрюють у тому, що вони внесли до актів виконаних робіт неправдиві дані. Розслідування у цій справі триває.
Також раніше редакція «Антикорупційного виміру» повідомила, що СПК «Флагман» засвітилось у ще одній кримінальній справі. Йдеться про розкрадання бюджетних коштів під час реконструкції скверу в Чорноморську. Що це саме «Флагман» , можна встановити по номеру договору підряду, який оприлюднили в судовій ухвалі.
Скриншот: договір підряду з ТОВ «СПК Флагман», опублікований на Prozorro
Скриншот: ухвала суду, оприлюднена в судовому реєстрі
Слідство вважає, що службові особи комунального підприємства Чорноморська діяли за змовою з представниками «Флагмана» та завищили обсяги й вартість виконаних робіт. Суд дозволив провести огляд об’єкта з залученням експертів, аби зібрати докази та перевірити, чи були підрядні роботи справді виконані в обсягах, за які заплатили з бюджету. Остання судова ухвала у цій справі датується жовтнем 2023 року. У ній йшлось про клопотання слідчих щодо доступу до документів фірми.
Також СПК «Флагман» засвітився у справі про можливе ухилення від сплати податків будівельною компанією «ІНТОБУД». За даними слідства, саме через СПК «Флагман» підконтрольні особи «ІНТОБУД» здійснювали частину фінансових операцій, які могли мати ознаки фіктивності. Ймовірно, через кооператив проводили безтоварні операції, що дозволяло формувати штучні витрати та занижувати оподатковуваний прибуток. Правоохоронці вивчають рух коштів між «Флагманом» та підрядниками, а також аналізують бухгалтерські документи кооперативу.
Успіх з третього разу
Це не перша спроба чиновників з Маяк провести тендер на будівництво укриття в ліцеї. Попередні торги у травні цього року скасували через відсутність пропозицій. Водночас усі три пропозиції від ТОВ «Центрбуд Констракшн», ПП «Ерфольг 2017» та ТОВ «Берг Групп» відхилили через невідповідності.
На момент оголошення нової процедури вже існувала інша, з тим самим предметом закупівлі, оголошена у березні 2025 року. У попередній процедурі Антимонопольний комітет України виніс рішення, обов’язкове до виконання замовником. Однак замість того щоб виконати це рішення, замовник оголосив нову закупівлю. Через це учасники ринку подали вимогу про скасування нової процедури, назвавши її незаконною. Замовник у відповідь заявив, що дотримується закону та розглядає можливість судового оскарження рішення АМКУ.
Крім того, у межах нової закупівлі двічі скаржилося ТОВ «Котовський асфальтний завод» на дискримінаційні умови тендерної документації та на неправомірні дії замовника. Обидві скарги були задоволені Антимонопольним комітетом. Замовник визнав порушення та повідомив про їх усунення в системі Prozorro.
У першій закупівлі, оголошеній в березні 2025 року, чиновники спочатку визнали найбільш економічно вигідною пропозицію ТОВ «Берг Групп», але потім її відхилили. У відповідь фірма подала кілька скарг до Антимонопольного комітету, вимагаючи скасування рішень про їх відхилення. Дві скарги були задоволені: комітет визнав порушення й зобов’язав замовника їх усунути.
Крім того, закупівля потрапила під моніторинг Державної аудиторської служби через виявлені порушення. Аудитори зафіксували, що протоколи про відхилення учасників підписували не ті особи, яких офіційно визначено уповноваженими. Також замовник перевищив встановлений законом строк розгляду тендерних пропозицій, пояснивши це надмірним навантаженням на відповідального працівника.
Фінансування
Ukraine Facility, коштом якої фінансується будівництво укриття в Маяках — це масштабна фінансова програма Європейського Союзу для підтримки України у 2024–2027 роках. Її затвердили у лютому 2024 року, і вона передбачає до 50 мільярдів євро допомоги Україні в межах окремого фінансового інструменту ЄС. Програма покликана сприяти економічній стабільності, відновленню, реформам і шляху до членства в ЄС.
Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії.»
Читайте також: Поліція розслідує розкрадання грошей на ремонті скверу в місті Чорноморськ
