В Одесі громадська організація провела закупівлю за кошти міського бюджету. За понад 22 мільйони гривень придбали РЕБи для Сил територіальної оборони ЗСУ. Підряд віддали без конкурсу фірмі з Харкова, якій лише 11 місяців. Це перше замовлення фірми-підрядника за бюджетний кошт.
Придбати ці портативні пристрої радіоелектронної боротьби намагалися з червня. На перші торги було подано три пропозиції. Двоє учасників мали досвід постачання РЕБів за бюджетний кошт. Та жодна з трьох пропозицій громадську організацію не задовольнила. Подані документи не відповідали вимогам. На другі торги вже ніхто не прийшов. Тому підряд віддали напряму. Фірмі-новачку готувати документи, які можуть не відповідати тендерній документації не довелося, на відміну від учасників перших торгів.
Як так сталося, що пристрої радіоелектронної боротьби купує громадська організація, що пішло не так на перших торгах, а також що відомо про обраного в решті решт підрядника розповідає «Антикорупційний вимір». Чому громадська організація проводить мільйонні закупівлі за гроші одеситів?
Закупати портативні пристрої радіоелектронної боротьби (РЕБ) 16 діапазонів доручили ГО «Європейська бізнес асоціація». В обгрунтуванні закупівлі міститься інформація про те, що це ГО є переможцем конкурсного відбору програм інститутів громадянського суспільства м. Одеси на вирішення питань забезпечення Сил територіальної оборони Збройних Сил України в м. Одесі на 2024 –2025 роки. Конкурс провели за розпорядженням Геннадія Труханова №115 від 04.03.2024.
Скриншот з сайту Одеської міської ради
Водночас в обгрунтування згадується лише про те, що на попередні торги ніхто не прийшов, але при цьому існує нагальна потреба, тому закупівля проводиться без конкурсу. Про те, що до цього відбулися невдалі торги, на які подавалися три пропозиції (зокрема й значно дешевші) не вказано.
Скриншот тексту обгрунтування на порталі Прозорро
Що відомо про ГО «Європейська бізнес асоціація»?
За даними аналітичної платформи YouControl, ГО «Європейська бізнес асоціація» існує вже девʼять з половиною років. Керує нею з вересня поточного року Петро Євдокимов. До цього керував Олександр Хилюк.
У переліку засновників пʼятеро осіб з міста Первомайськ, що на Миколаївщині. Ігор Боярський, Юрій Братєнєв, Максим Дадюк, Сергій Мацик та Олександр Шевченко.
Скриншот YouControl
Людина з такими даними (ПІБ) як поточний керівник ГО «Європейська бізнес асоціація» є учасником громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Одеська морська самооборона».
Скриншот YouControl
Про цю організацію раніше розповідало «Суспільне».
Скриншот «Суспільне. Одеса»
Як купували РЕБи
Першу закупівлю оголосили 7 липня. На неї надійшло 3 пропозиції і всі вони були відхилені.
Скриншот Прозорро
Дві фірми, які подали пропозиції, мали досвід реалізації контрактів за бюджетний кошт. Це ТОВ «ДронХаб» з Одещини та ТОВ «Інститут гігієни, екології та санітарії» з Полтави.
Цікаво, що «ДронХаб» за менш ніж два роки існування вже отримав контракти від чиновників на понад 80 мільйонів гривень. Але переважно за конкурентною процедурою закупівель.
Скриншот clarity-project
А от «Інститут гігієни, екології та санітарії», що існує понад 18 років, уклав договорів на понад 46 мільйонів. Процедури переважно теж конкурентні. Продавали переважно електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту майже по всій території України.
Скриншоти clarity-project
Що відомо про фірму, яка поставить РЕБи на 22 мільйони
Підряд від ГО «Європейська бізнес асоціація» на постачання РЕБів за кошт одеситів виграло ТОВ «ЮМ-СИСТЕМ» з Харкова. Фірма, за даними аналітичної платформи YouControl, існує 11 місяців. Директор Андрій Дубінін. Власники — Андрій Дубінін і Євген Журавльов. Пан Дубінін є співвласником кількох рекламних агентств.
Людина з такими самими ПІБ в Харкові у 2015 році балотувалася до міської ради від політичної партії «Громадський рух «Народний контроль»».
Скриншот YouControl
В обгрунтуванні закупівлі РЕБів сказано:
«Замовник звернувся до потенційних контрагентів з пропозицією надати цінові пропозиції щодо предмету закупівлі та технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі. У відповідь на запити отримано найбільш вигідну вартісну пропозицію від ТОВ «ЮМ-СИСТЕМС» на суму 22 410 000,00 грн. без ПДВ, що не перевищує очікувану вартість закупівлі UA-2025-09-05-006732-а. Замовник звернувся до ТОВ «ЮМ-СИСТЕМС» з пропозицією укласти прямий договір на умовах, визначених в тендерній документації, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, проект договору про закупівлю та отримав згоду».
Тобто «ЮМ-СИСТЕМС» на відміну від учасників відкритих торгів достатньо було просто запропонувати ціну, а не складати повний пакет документів, які можуть підійти або не підійти замовнику.
Адвокат Євген Воробйов, дає оцінку цій ситуації в такому ключі: «відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», замовниками можуть бути не лише органи влади, а й інші юридичні особи, які використовують бюджетні кошти. Якщо ГО «Європейська бізнес асоціація» отримала фінансування з міського бюджету Одеси для реалізації конкретної програми — така організація набуває статусу замовника і повинна дотримуватися принципів публічних закупівель, прозорості та обґрунтованості вибору постачальника, максимальна економія.
З огляду на оприлюднену інформацію, можна виокремити кілька моментів, що насторожують:
- Якщо перші торги не відбулися, замовник має право застосувати переговорну (спрощену) процедуру. Проте у звіті про обґрунтування повинна бути чітко описана причина відхилення попередніх пропозицій і докази нагальної потреби. Якщо ж інформацію про попередні торги було частково або повністю опущено, це може свідчити про порушення принципів відкритості.
- Факт, що підряд отримала фірма, яка існує лише 11 місяців і не має досвіду виконання аналогічних контрактів, сам по собі не є порушенням. Але він підвищує ризики неналежного виконання зобов’язань і вимагає ретельнішої перевірки — зокрема фінансової спроможності та технічних можливостей».
Редакція готує запит до ГО «Європейська бізнес асоціація» з приводу того, чи вони звертались до попередніх учасників та проситиме надати копії відповідей якщо ті відмовились, а також з приводу того, до яких ще постачальників вони зверталися напряму та які відповіді отримали.
Якщо ГО «Європейська бізнес асоціація» звʼяжеться з редакцією раніше та виявить бажання надати свої коментарі, їхня позиція буде опублікована відповідно до редакційної політики.
Читайте також: Ремонт Одеської станції переливання крові «терміново» віддали фірмі з донецьким корінням та співвласником з мерськими амбіціями
Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії.»
