Правоохоронці вважають, що посадові особи КНП Сафʼянівської сільської ради ради «Центральна районна лікарня» могли привласнити 15 мільйонів гривень. На таку думку правоохоронців навели «неймовірні успіхи» лікарні, яка в маленькій громаді почала отримувати компенсації від НСЗУ на рівні з лікарнями міста Одеси, а деяких операцій проводити нібито навіть більше, ніж обласна лікарня. Про це «Антикорупційний вимір» дізнався, аналізуючи судові ухвали.
Як лікарня в громаді з населенням трохи більше 41 тисячі осіб отримувала компенсації,та про які порушення говорять правоохоронці, в кого вже провели обшуки і кого опитали – читайте в цьому матеріалі.
До речі, «Антикорупційний вимір» вже писав про КПН «Центральна районна лікарня» Сафʼянівської сільської ради. Мова йшла про те, що лікарня в невеличкій громаді придбала ліків на 36 928 088,04 гривень. Оптові ціни ліків, як зʼясувала редакція, в договорі виявилися вищими, ніж в роздрібні ціни в аптеках.
«Антикорупційний вимір» надіслав лист до лікарні з питаннями щодо цін, відсутності конкуренції на торгах та можливості укласти з підрядником додаткову угоду для зниження цін. Лікарня вже надіслала відповідь і про неї теж піде мова далі в статті.
Підозрілі успіхи
Як випливає з тексту судової ухвали, правоохоронці відкрили справу у травні минулого року. Слідчі вважають, що під час надання стаціонарної медичної допомоги населенню за програмою медичних гарантій в лікарні могли вдатися до внесення недостовірних відомостей щодо обсягів надання медичних послуг до звітів в Електронну систему охорони здоров`я. Такі дані надалі подавалися до Національної служби здоров’я України (НСЗУ) і на підставі цих даних лікарня могла отримувати завищені компенсації.
Що навели слідчих на думку про завищення обсягів? Як сказано в ухвалі, лікарня протягом 2023-2024 років отримала від Національної служби здоров’я України бюджетні грошові кошти в розмірі 107 794 092 гривні. А протягом 2025 року було отримано від Національної служби здоровʼя України бюджетні грошові кошти в розмірі 22 663 884 гривень.
Виходячи з цього, обсяги медичних послуг, які надала лікарня що працює в громаді з населенням 41 887 осіб (станом на 01.01.2024), прирівнюються та/або перевищують такі, що надаються міськими лікарнями міста Одеса, а також інших районних лікарень Одеської області.
Такі обсяги можуть свідчити про фіктивне завищення даних та штучне збільшення кількості нібито пролікованих пацієнтів.
Також слідчі звернули увагу на те, що «Центральна районна лікарня» Сафʼянівської сільської ради подала дані про те, що провела значну кількість операцій по встановленню штучного кришталика ока та операцій на кришталику. Такі операції мають досить високу складність.
В лікарні вказали, що протягом 2024 року провели 812 таких операцій, а протягом 2025 (до 25.08) 537 операцій. При цьому, Одеська обласна клінічна лікарня за рік проводить лише близько 300 таких операцій. Тож подані лікарнею Сафʼянівської сільської ради виглядають, на думку слідчих, не правдоподібно. Більш того, лікарня, нібито проводячи таку значну кількість операцій, не проводила закупівлю інтраокулярних лінз (штучних кришталиків) в достатній кількості для надання зазначених медичних послуг, вказано в ухвалі.
«Відповідно до інформації, оприлюдненої на сайті публічних закупівель ProZorro, вищезазначений медичний заклад почав закуповувати необхідні лінзи лише в липні 2025 року», — йдеться в ухвалі.
Померлі, що лежать в стаціонарі?
Правоохоронці вказують, що вже отримали розшифровки щодо наданих медичних послуг лікарні. І, проаналізувавши дані, дійшли висновку, що деякі пацієнти, яким нібито надавали медичні послуги, на момент внесення до електронної системи охорони здоровʼя вже значилися в реєстрі померлих.
За 2024 рік випадків «лікування мерців» нарахували 10, а за 2025 рік вже 96. В ухвалі наведені приклади таких випадків.
Пацієнти платили ФОПам
Слідчі зазначають, що проводили опитування телефоном деяких пацієнтів. А деяких після телефонних розмов вже й встигли допитати в якості свідків за всіма правилами. Спілкування з пацієнтами стосувалося отримання ними медичних послуг по встановленню штучного кришталика ока.
За даними слідства, послуги по встановленню штучного кришталика пацієнти отримували на платній основі, закуповуючи необхідні інтраокулярні лінзи за власні кошти.
Семеро опитаних повідомили, що купували необхідні лінзи для проведення операції в приватній клініці, вартість лінз відповідно до опитування становить від 17 000 грн до 30 000 грн.
Також, опитуючи свідків слідчі дізналися, що пацієнти, яким були проведені операції по встановленню штучного кришталика ока, нібито переводили кошти за наданими у лікарні реквізитами на рахунки двох ФОПів.
Тим часом аналіз документації показав, що за надані послуги по встановленню штучних кришталиків лікарня отримувала кошти від НСЗУ. За 2024 рік 7 017 205.85 гривень, а за 2025 рік (за період 01.01.2025-25.08.2025) 6 693 203.68 гривень.
Могло мати місце і внесення неправдивих даних про те, по скільки днів деякі пацієнти перебували на стаціонарному лікуванні, зазначено в ухвалі.
За підрахунками правоохоронців, мова може йти про привласнення коштів, яким було завдано збитків державі близько на 15 мільйонів гривень.
У одного з ФОПів, на рахунки якого пацієнти нібито переказували гроші, вдома вже провели обшук і вилучили техніку — ноутбуки і телефони. на цю техніку суд наразі наклав арешт.
А що ж по лікам?
Поки правоохоронці розслідують можливе привласнення коштів, редакція «Антикорупційного виміру» розповідала про те, що КНП Саф’янівської сільської ради «Центральна районна лікарня» придбало ліків на 36 928 088,04 гривень.
Редакція вибірково порівняла з ринковими цінами тільки декілька позицій зі специфікації. І виявилося, що ліки вигідніше було б купувати в роздріб в аптеках, ніж у того постачальника, якого обрала лікарня.
«Антикорупційний вимір» звернувся до лікарні з листом в якому запитали про високі ціни, про те, чому на торги прийшов лише один учасник і чому не вжито заходів для підвищення конкуренції.
Наводимо відповідь лікарні (натискайте на фото для збільшення):
У своїй відповіді лікарня правильно пояснює механізм закупівлі через запит пропозицій постачальників і те, що кваліфікацію учасників здійснює Адміністратор каталогу (ЦЗО), а не сама лікарня. Це дійсно так. І наведена лікарнею таблиця з Національним каталогом цін — теж реальний аргумент.
Про те, з таблиці (яку, до речі в відповіді досить важко роздивитися) видно, що лікарня придбала ліки за максимальними граничними цінами, або на 1-2 копійки дешевше максимально допустимих цін.
В лікарні нібито і цілком правильно зауважили, що порівняння з роздрібом некоректне, бо є доставка і відстрочення платежу. Та з іншого боку, наприклад, по Гепацефу різниця між ціною лікарні (219,47 грн) і роздрібом (від 169 грн) — понад 30%. Чи справді виправдовують таку різницю доставка та відстрочення платежу?
Те, що на закупівлю в форматі Запиту (ціни) пропозиції прийшов лише один учасник, теж цілком законно. Тут немає порушення і закон не забороняє укладати договір з єдиним учасником. Водночас на відкритих торгах за умови конкуренції можна було б досягти суттєвої економії. Хіба не мусять відповідальні за закупівлю цього прагнути?
Як повідомляє Євген Воробйов, замовники повинні керуватись принципами публічних закупівель, які закладені в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Тож що все законно — це правда. Та це не відповідає на питання, чому вирішили обійтися без від відкритих торгів.
Також у відповіді лікарні зазначено, що провели «внутрішнє службове розслідування» і порушень не знайшли. Не знайшли фактів, які б свідчили про порушення принципів добросовісної конкуренції.
В лікарні стверджують, що провели консультації з постачальником щодо можливості зниження цін. Звучить непогано, та жодних додаткових угод на Прозорро не зʼявилося, тож виходить, що ці консультації ні до чого не призвели.
Читайте також: На Одещині розслідують можливе фіктивне бронювання на двох КП. Серед осіб, які могли бути залучені, — бізнесмени та місцевий депутат
Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії.»
