В червні 2026 року відділ з питань цивільного захисту Херсонської міської ради без проведення відкритих торгів уклав угоду на доставку та монтаж мобільних укриттів у місто вартістю понад 13 млн грн. «Антикорупційний вимір» розбирався з деталями цієї угоди і зʼясував чимало цікавого.
Закупівля без тендеру
24 червня поточного року відділ з питань цивільного захисту Херсонської міської ради завантажив у систему Prozorro угоду про закупівлю 24 мобільних укриттів: сім одноблочних залізобетонних конструкцій та сімнадцять збірних укриттів із залізобетонних елементів по 545 тис. грн кожне. Загальна сума угоди – трохи більше 13 млн.
У цю суму входить також доставка укриттів і їхній монтаж. Угоду постачальник має виконати до кінця 2026 року. Доставляти та монтувати мобільні укриття в Херсоні довірили одеському ТОВ «Главстрой проект».
Херсонський відділ уже не вперше співпрацює з вказаною компанією – так, без проведення відкритих торгів у 2023 році ТОВ за 11 млн мав доставити залізобетонні конструкції для укриттів та на 735 тис. грн – пісок, а у 2025-му – доставити і змонтувати 23 мобільні укриття за 11,7 млн.
Як повідомляє адвокат Євген Воробйов, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», передбачена можливість придбання замовниками товарів і послуг, крім послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли замовник перебуває на території активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю.
Що ж це за компанія?
Зв’язок з Олегом Радковським
ТОВ «Главстрой проект» зареєстрували в далекому 2004 році в Одесі. Наразі одноосібним власником компанії значиться одесит Пантелій Міхайлуце. Окрім компанії «Главстрой проект» Міхайлуце дотичний до низки інших підприємств, деякі з яких отримують або отримували бюджетні підряди.
Зокрема ТОВ «Група компаній главстрой» у 2012-2013 рр., за даними аналітичної системи YouControl, уклало договорів на понад 50 мільйонів бюджетних гривень.
Безпосередньо ТОВ «Главстрой проект» також регулярно отримує бюджетні підряди не лише в Херсоні, а ще й у Одеській, Миколаївській і Донецькій областях. За даними порталу clarity-project, компанія уклала угод на загальну суму більше 300 мільйонів бюджетних гривень.
При цьому Пантелій Міхайлуце може бути родичем багаторазового обласного депутата від партії «Батьківщина», заступника голови Одеської обласної ради Олега Радковського. Принаймні Радковський і Міхайлуце спільно володіли невеликим дачним будинком в Одесі, про що відомо з декларацій народного обранця за 2023, 2019 і 2020 роки. Цей будинок, яким вони спільно володіли, маленький і має велику кількість співвласників, що наводить на думку про спільну спадщину.
Нагадаємо, нещодавно ім’я Радковського фігурувало в новинах – як писало видання «Інтент», у посадовця провели обшуки, можливо, через його ймовірну причетність до схеми продажу гуманітарної допомоги на одеському ринку «7 кілометр». Йдеться про товари орієнтовною вартістю 44 млн грн.
Примітно, що ще один співвласник дачного будинку Радковського та Міхайлуце – Георгій Володимирович Терзієв – також займається бізнесом і, схоже, успішно. Принаймні одна з компаній, де він є акціонером – ПАТ «Єнні фудз», отримує бюджетні підряди. Також людина з таким же ПІБ є співвласником ТОВ «Лукулос», що входить до групи «Гефест» – відомої в Одесі будівельної компанії, яка належить грецькому бізнесмену, почесному консулу Греції в Херсоні Пантелісу Бумбурасу.
Але повернемось до компанії «Главстрой проект». ТОВ засвітилось в низці розслідувань правоохоронців. Зокрема, як писало видання «Вчасно», під приціл правоохоронців потрапила закупівля залізобетонних конструкцій під мобільні укриття для мешканців Херсона у 2023 році – проведена під час досудового розслідування будівельно-технічна експертиза встановила, що фактично поставлені споруди не відповідали технічній документації. Нагадаємо, тоді йшлось про закупівлю без тендера на суму 11 млн грн.
Крім цього у 2024 році правоохоронці почали розслідувати реконструкцію будівлі колишнього одеського фізкультурного диспансеру в Одесі, яку проводила компанія «Главстрой проект», зазначало видання «Думская». За даними слідства, службові особи управління з майнових відносин Одеської облради могли діяти спільно з представниками підрядної організації, укладаючи договір на будівельні роботи та підписуючи акти виконаних робіт і довідки про їх вартість із завищеними обсягами та цінами. Йдеться про суму в понад 50 млн грн.
Але незважаючи на всі ці моменти, чиновники продовжують укладати договори за бюджетний кошт із компанією «Главстрой проект».
Інші впливові зв’язки
Але не тільки зв’язок з Олегом Радковським можна прослідкувати, аналізуючи бізнес власника ТОВ «Главстрой проект» Пантелія Міхайлуце. Так, «Главстрой проект» входить до засновників рибопромислового господарства «Придністровець». Окрім компанії Міхайлуце засновниками «Придністровця» значаться ще декілька компаній.
Серед них, зокрема ТОВ «Український інвестиційний капітал», яке контролює зараз громадянин Канади, а в минулому – російської федерації, Дмитро Адамовський.
Він є сином відомого українського бізнесмена Андрія Адамовського, який, за версією Forbes, у 2020 році посідав 44 місце серед найбагатших людей країни. Адамовський-старший мав тісні бізнес-зв’язки з олігархом Рінатом Ахметовим.
Також, як раніше писав «Антикорупційний вимір», ще одним з засновників «Придністровця», тобто фактично бізнес-партнером ТОВ «Главстрой проект», вказаний Зінченко Євген Володимирович. Це — син депутатки одеської облради та директорки департаменту фінансів Одеської ОВА Марини Зінченко.
Чиновниця фігурувала у справі Національного антикорупційного бюро щодо можливої розтрати 7 млн грн при закупівлі продуктів.
Виглядає так, що з впливовими зв’язками компанія Міхайлуце «приречена» отримувати бюджетні підряди без конкуренції. Попри кримінальні розслідування й можливі розтрати бюджетних коштів.
Журналістка «Антикорупційного виміру» написала на електронну пошту компанії «Главстрой проект», щоб отримати коментарі щодо можливих зв’язків власника ТОВ із одеськими посадовцями. Однак на момент виходу матеріалу відповідь від компанії не надійшла. Редакція гарантує компанії право на коментар, відповідно до редакційної політики, якщо вони його нададуть.
Також редакція чекає на коментар від відділу з питань цивільного захисту Херсонської міської ради стосовно того, як знайшли і чому обрали саме цього підрядника.
Чи отримає Херсон, який потерпає від російських обстрілів та полювання російських дронів на цивільних, надійні мобільні укриття, враховуючи бекграунд підрядника, сказати важко. Однак хотілося б нагадати чиновникам Херсона, що сенс закупівель полягає не в збагаченні родин та друзів посадовців.
Читайте також: Зарплати «мертвим душам» і бронювання від мобілізації: що розслідують у військовій адміністрації на Херсонщині
