Комунальне підприємство «Спецпідприємство КПО», яке відповідає за організацію поховань в Одесі, без проведення торгів віддало підряд з викопування могил на кладовищі «Західне» своєму «улюбленому» ФОПу. Підряд вартістю майже 2,8 мільйона гривень вчергове дістався підприємцю, ймовірно, підконтрольному родині колишнього директора КП – Миколи Пеструєва.
Про це «Антикорупційний вимір» дізнався з Prozorro.
Комунальне підприємство «Спеціалізоване підприємство комунально-побутового обслуговування» провело закупівлю послуг з викопування ям механізованим способом для облаштування могил на кладовищі «Західне». Саме там розташована найбільша в Одесі ділянка для поховань загиблих учасників російсько-української війни.
Закупівлю провели без використання електронної системи, уклавши угоду напряму з постійним підрядником КП «СПКПО» – ФОП Володимиром Михальчуком. Мотивували це відсутністю пропозицій на минулих відкритих торгах з особливостями, які було оголошено 24 грудня і відмінено вже 1 січня.
Згідно з договором, вартість викопування однієї могили влітку становитиме 1175 грн, а взимку – 1650 грн. Визначати, коли та який тариф застосовувати буде замовник. І, здавалося б, що це правильно, якщо б цей замовник не був підконтрольним тим самим особам, що й підрядник.
Скриншот договору
За даними аналітичної платформи YouControl, Володимир Олександрович Михальчук зареєструвався підприємцем у червні 2016 року. Всього лише за місяць після реєстрації він почав систематично отримувати замовлення з викопування могил на «Західному» кладовищі від КП «Спецпідприємство КПО». А у 2019-2020 роках підприємство також платило йому за використання генератора.
Зазначимо, що з 13 закупівель, в яких Михальчук брав участь, він жодного разу не програв. При цьому єдиним замовником його послуг було і залишається одеське похоронне КП «Спецпідприємство КПО».
Крім того, в період 2023-2024 років Антимонопольний комітет України розглядав справу щодо порушення законодавства про захист економічної конкуренції при участі в торгах, де два ФОПи, Володимир Ачкасов та Володимир Михальчук, дававали з себе конкурентів. Тоді їх звинуватили в антиконкурентних узгоджених діях, які спотворювали результати чотирьох торгів та наклали на підприємців штрафи. Зокрема на Михальчука наклали чотири штрафи, що сумарно склали 272 тис. грн.
Додатково він потрапив до «чорного списку» АМКУ (на підставі рішення №480 від 13.08.2024 року), що означає трирічну заборону на участь в торгах. І, попри те, що Михальчуку поки не вдалося оскаржити постанову Адмінколегії АМКУ, комунальне «Спецпідприємство КПО» продовжує систематично віддавати йому підряди.
Як повідомляє адвокат Євген Воробйов включення до «чорного списку» АМКУ є обов’язковою підставою згідно п. 47 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 для заборони участі учасників у відкритих торгах. Разом з тим положення п. 4 ч. 1 ст. 17 ЗУ “Про публічні закупівлі” передбачає, що замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника на строк дії цього статусу без прив’язки до відкритих торгів.
«Таким чином я вважаю, що укладання договорів з таким ФОПом без перевірки та відхилення пропозиції містить ознаки порушення законодавства про публічні закупівлі», – зазначає Євген Воробйов .
Цікаво також, що контактний номер ФОП Володимира Михальчука користувачі GetContact позначили як телефон Алли з відомого в Одесі похоронного дому «Анубіс». Ймовірно користувачі додатку мали на увазі Аллу Ракович, яка в минулому працювала директоркою ТОВ «Монумент-Буд» – фірми з орбіти вищезгаданого «Анубісу» родини Пеструєвих. Це родина колишнього керівника того самого КП «Спецпідприємство КПО», який вже багато років зберігає «вплив» на сферу ритуальних послуг в Одесі.
Дуже схоже, що підконтрольні Пеструєвим компанії та ФОПи, які раніше хоча б імітували конкуренцію, з початком повномасштабного вторгнення та появою Постанови КМУ №1178 отримали можливість фактично обходити конкурентні процедури закупівель. Це створює умови, за яких один і той самий «пул» пов’язаних виконавців може системно отримувати бюджетні підряди, поступово монополізуючи ринок ритуальних послуг. У підсумку механізм, який мав забезпечити оперативність закупівель під час війни, може перетворюватися на інструмент, що дозволяє заробляти мільйони на смертях українських військових.
З цього приводу також висловив свою думку адвокат Євген Воробйов: «Постанова КМУ №1178 була створена для оперативних закупівель під час війни, але на практиці вона суттєво розширила можливості укладення договорів без реальної конкуренції. Це створює ризик, що замовник може формально провести торги, дочекатися їх відміни через наприкалад, відсутність пропозицій і надалі укладати прямі договори з “потрібними” ФОПами чи компаніями. У результаті механізм, який мав забезпечити швидкість закупівель, може перетворюватися на інструмент системного збагачення наближених підрядників і фактичної монополізації ринку».
Читайте також: В селі на Одещині чиновниці «приносять» підряди колишнім роботодавцям
Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії.»
