На Одещині низка підприємців, що спеціалізувалися на постачанні медичних товарів, раптово припинила діяльність, натендеривши загалом понад 140 мільйонів гривень.
Редакція нарахувала 8 ФОПів із схожою ситуацією. Семеро з них закрились протягом одного і того ж короткого проміжку часу, вони припинили діяльність протягом першого кварталу 2026 року. Причому троє в один день — 23 січня і ще двоє також в один день — 28 січня. Найдовший період роботи підприємця з цієї добірки становить 4 роки і 1 місяць.
Чим вони схожі? Всі ці ФОПи обслуговувалися в одному й тому ж банку АТ «КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК». У всіх електронна пошта на ukr.net створена за одним і тим самим принципом — перша літера або скорочення імені, крапка, прізвище. І головне, з якоїсь причини ФОПи, які так успішно працювали, раптом «вимерли». Чому це сталося — розбирався «Антикорупційний вимір».
Одразу зауважимо, що запитати у самих ФОПів, що змусило їх припинити вести успішний бізнес, редакція намагалася. Та спроби додзвонитися до семи підприємців закінчилися прослуховуванням повідомлення «На даний момент абонент не може прийняти ваш дзвінок». Ще в однієї підприємиці «Зараз на жаль відсутній звʼязок з абонентом». Телефони, схоже, «мертві». Ще одна спільна риса.
Спочатку про успіхи
З вісімкою ФОПів 90 замовників з Одещини та Миколаївщини уклали чимало договорів. За даними публічного модуля аналітики bi.prozorro, ці ФОПи виграли 439 торгів на загальну суму понад 141 мільйон.
Угод вартістю більш ніж на мільйон гривень уклало менш ніж 2 десятки замовників. Це медзаклади з Одеси, Чорноморська, Білгорода-Дністровського, Арциза, села Кам’янка Ізмаїльського району, Роздільної, Овідіополя, Миколаєва і Первомайська.
Тривалість роботи ФОПів коливається від 4 років і 1 місяця до 6 місяців.
Кількість угод — від 116 до 16. А загальні суми угод — від 6 до майже 30,5 мільйонів.
Цікаво, що лиш четверо ФОПів подавали на торги хоч якісь документи. І всі четверо вказали, що не залучають найманих працівників. Тобто, виглядає, що замовлення на мільйони вони виконували самотужки.
Ні про кого з цих ФОПів не відомо з відкритих джерел, де вони працювали до початку свого успішного бізнесу. Однак, четверо, які подавали документи на торги, заявили про наявність досвіду і повідомили про свою освіту. Так, Клименко Микола Миколайович має вищу юридичну освіту. Досвід роботи 10 років. Де сорокарічний юрист набув досвіду торгівлі медичним обладнанням невідомо.
Федотовський Владислав Миколайович в свої 25 років має середню спеціальну освіту. Заявлений на одні з торгів досвід роботи 2 роки. Підприємцем пробув два з половиною роки.
Дузенко Марія Андріївна (вік 35 років) вказала, що має вищу освіту, але яку саме не повідомила. Досвід роботи вказала 4 роки, а підприємицею встигла пробути менше трьох.
42-річна Ільяшенко Лілія Володимирівна зазначила, що має вищу спеціальну освіту і досвід роботи 3 роки. ФОПом побула пів року.
В пакетах документів цих підприємців тексти довідок і гарантійних листів майже дослівно збігаються. Пакети документів, подані ними на різні торги в різний час, дуже схожі за структурою. Ті самі довідки, ті самі формулювання в листах.
Що по тендерній документації?
З понад 5 сотень тендерів, в яких взяли участь ФОПи, про яких йде мова, тільки були 39 відкритими торгами з особливостями. Решта — запит ціни пропозиції, або закупівлі без використання електронної системи.
На процедурі запиту ціни пропозиції, а таких закупівель за участі згаданих восьми ФОПів було 220, ці підприємці обходили конкурентів 137 разів. І що цікаво, іноді з найвищою ціною серед усіх запропонованих. Бо конкуренти зі значно нижчими цінами чомусь не встигали вчасно підписати договори з замовниками, або ж чомусь відмовлялися це робити. Приклади перемог з найвищою ціною є у всіх восьми підприємців, про яких йдеться в цьому матеріалі.
Бувало, що ці ФОПи конкурували і між собою.
Скриншот Прозорро
На ті 39 торгів, де могла мати місце конкуренція, більше 1 учасника зʼявилося лише тричі. Чому ж на торги більше ніхто не приходив?
Редакція вибірково порівняла тендерну документацію 6 закупівель, які проводилися в форматі відкритих торгів. Це закупівлі, в яких «перемагали» ФОПи Клименко, Федотовський, Дузенко і Ільяшенко.
У всіх згаданих випадках замовники вимагають «оригінал гарантійного листа виробника» або «листа від виробника/дилера/дистриб’ютора, офіційно уповноваженого виробником», що підтверджує можливість поставки. Це потенційно дискримінаційна вимога, оскільки вона ставить учасника в залежність від рішення третьої сторони (виробника /дилера /дистриб’ютора, офіційно уповноваженого виробником). Така вимога обмежує коло учасників до тих, хто вже є авторизованим дилером або може отримати такий лист. І часто дрібні постачальники або нові учасники ринку не можуть отримати такий документ, навіть якщо реально спроможні поставити товар.
Та ці ФОПи отримати листи спромоглися попри те, що на ринку працювали не надто довго.
Що відомо про ФОПів, в яких все йшло так добре?
Про ФОПа Клименко Миколу Миколайовичаз відкритих джерел невідомо майже нічого. Чоловік має досить поширене ПІБ і інформацію про нього складно верифікувати. За даними Clarity-project, основними замовниками пана Клименка були КНП Міська клінічна лікарня №1 Одеської міської ради, Міська клінічна лікарня №10 ОМР, КНП «Чорноморська лікарня».
В своїх контактних даних на Прозорро Микола Клименко вказував декілька разів телефон і електронну пошту повʼязані з фірмою «Фарма – Світ».
ТОВ «Фарма – Світ», яким володіє і керує Вадим Смаглій, за 13 років свого існування уклало з чиновниками 7059 договорів на загальну суму понад 609 мільйонів гривень. У 2020 році ця компанія привертала увагу видання Nikcenter. За даними журналістів фірма фігурувала в кримінальному провадженні за ст. 364 (зловживання службовим становищем) КК України.
«У 2016 році слідчі Генпрокуратури відкрили кримінальне провадження: вони підозрювали, що на території кількох областей група підприємств фальсифікувала антисептики відомих марок. Розслідування нічим не закінчилося: керівнику не пред’явлено ні підозри, ні обвинувачення», — писало видання.
Зазначається, що керівника «Фарма-Світ» неодноразово штрафували за порушення порядку ведення податкового обліку.
ФОП Федотовський Владислав Миколайович почав отримувати підряди вже за місяць після реєстрації. За даними YouControl, чоловік з такими даними (ПІБ) у 2017 році уник відповідальності за куріння тютюнових виробів у заборонених місцях через сплив строків давності. За даними Clarity-project, найбільшими замовниками пана Федотовського є КНП «Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня», КНП «Одеська обласна дитяча клінічна лікарня», КНП «Чорноморська лікарня», КНП Міська клінічна лікарня №1 Одеської міської ради, КНП «Центральна районна лікарня» Саф’янівської сільської ради Ізмаїльського району.
Разом з паном Федотовським проживає ще четверо ФОПів, які припинили свою діяльність. Одна з цих підприємців раніше також торувала фармацевтичними товарами, але підрядів за бюджетний кошт не отримувала.
ФОП Дузенко Марія Андріївна (наприкінці 2025 року змінила прізвище на Нану) раніше проживала на Херсонщині. За даними Clarity-project, найбільшими замовниками пані Дузенко є КНП Міська клінічна лікарня №1 Одеської міської ради, КНП Міська клінічна лікарня №11 Одеської міської ради, КНП «Одеська обласна дитяча клінічна лікарня», КНП «Центральна районна лікарня» Саф’янівської сільської ради Ізмаїльського району, КНП «Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня», КНП «Арцизька центральна опорна лікарня», КНП «Чорноморська лікарня».
ФОП Ільяшенко Лілія Володимирівна— ще одна підприємиця, про яку з відкритих джерел відомо… нічого. За даними Clarity-project, найбільшими замовниками пані Ільяшенко КНП «Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня» та КНП Міська клінічна лікарня №1 Одеської міської ради.
ФОП Погодін Олександр Денисович наймолодший з постачальників, які позакривалися, непогано натендеривши. Йому 22 роки. Отримувати підряди почав вже за кілька місяців після реєстрації. За даними Clarity-project, найбільшими замовниками пана Погодіна були КНП «Чорноморська лікарня», КНП Міська клінічна лікарня №10 Одеської міської ради, КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради.
ФОП Недялкова Надія Степанівна також ніде в відкритих джерелах не «засвітилася» до того, як почала отримувати мільйонні контракти. За даними Clarity-project, найбільшими замовниками пані Недялкової були КНП «Чорноморська лікарня», КНП Міська клінічна лікарня №1 Одеської міської ради, КНП Міська клінічна лікарня №10 Одеської міської ради, КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради, КНП «Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня», КНП «Миколаївська обласна клінічна лікарня».
ФОП Морхель Наталія Валеріївна так само ніде в відкритих джерелах не згадується до того, як зайнялася бізнесом. Та менш ніж за два місяці після реєстрації почала отримувати підряди. За даними Clarity-project, найбільшими замовниками пані Морхель були КНП «Роздільнянська багатопрофільна лікарня», КНП Міська клінічна лікарня №10 Одеської міської ради, КНП «Чорноморська лікарня».
ФОП Півнєва Оксана Миколаївна окрім справ про порушення правил дорожнього руху ніде в відкритих джерелах до початку ведення власного бізнесу не згадувалася. За даними Clarity-project, найбільшими замовниками пані Півнєвої були КНП «Одеська обласна дитяча клінічна лікарня», КНП Міська клінічна лікарня №1 Одеської міської ради, КНП Міська клінічна лікарня №11 Одеської міської ради, КНП «Чорноморська лікарня».
Як повідомляє адвокат Євген Воробйов, масове майже одночасне закриття ФОПів після освоєння значних обсягів бюджетних коштів виглядає як потенційна спроба «згорнути» мережу постачальників після виконання певної функції. Саме по собі припинення діяльності ФОП не є порушенням закону, однак у сукупності з іншими обставинами це може свідчити про використання технічних або підконтрольних підприємців в інтересах одного фактичного вигодонабувача.
Разом з тим, за словами адвоката, щоб встановити згадану підконтрольність підприємців слід перевірити IP-адреси входу учасників (ФОПів) у систему Prozorro, використання електронних цифрових підписів, рух коштів між ФОПами, телефонні контакти між ними, логістику поставок та реальне походження товарів. Саме такі обставини зазвичай дозволяють встановити, чи діяли підприємці незалежно, чи фактично координувалися з одного центру.
«У подібних схемах використання ФОПів інколи може мати ознаки так званої «прокладки» — коли формально незалежні підприємці фактично використовуються для участі в закупівлях в інтересах іншої структури або групи осіб. Це дозволяє розпорошувати контракти, створювати видимість конкуренції, мінімізувати ризики для основного вигодонабувача та ускладнювати перевірки правоохоронців і контролюючих органів», — зазначив Євген Воробйов.
Нагадаємо, раніше «Антикорупційний вимір» розповідав про те, що правоохоронці на Одещині розслідують справу стосовно медичних закупівель з ймовірно завищеними цінами. Цікавим нюансом справи є те, що за версією слідства, посадовці комунального медзакладу не просто купували дорого у підконтрольних постачальників, а легалізовували таким чином кошти, отримані шляхом завищення кількості наданих послуг за Програмами медичних гарантій НСЗУ протягом 2020-2025 років.
Виходячи з того, що поліціянти погоджували своє клопотання про доступ до документів з прокурором Чорноморської окружної прокуратури, редакція припускала, що події могли відбуватися в місті Чорноморськ. До речі, КНП «Чорноморська лікарня» у багатьох згаданих в цьому матеріалі ФОПів є одним з найбільших замовників.
Що ж до КНП «Центральна районна лікарня» Саф’янівської сільської ради Ізмаїльського району, раніше «Антикорупційний вимір» розповідав, що КНП придбало ліків на 36 928 088,04 гривень.
Редакція вибірково порівняла з ринковими цінами тільки декілька позицій зі специфікації. І виявилося, що ліки вигідніше було б купувати в роздріб в аптеках, ніж у того постачальника, якого обрала лікарня.
«Антикорупційний вимір» звернувся до лікарні з листом в якому запитали про високі ціни, про те, чому на торги прийшов лише один учасник і чому не вжито заходів для підвищення конкуренції. В лікарні відповіли, що все за законом, нічого не порушили, після звернення навіть провели службове розслідування і не виявили порушень.
Поміж іншого, лікарня розповіла, що послуговувалася при здійсненні закупівель Національним каталогом цін, в якому наведені граничні оптово-відпускні ціни на ліки. Про те, з таблиці (яку, до речі в відповіді досить важко роздивитися) видно, що лікарня придбала ліки за максимальними граничними цінами, або на 1-2 копійки дешевше максимально допустимих цін.
Та попри всі зусилля лікарні щодо дотримання законності, постачальником стала фірма, яку придбали у доволі сумнівної особи незадовго до того, як цій фірмі почало шалено щастити на торгах.
Так яка ж біда «викосила» ФОПів, які мали досить успішний бізнес на медичних поставках? Чому вони припинили діяльність? Здається, більш коректним було б запитати, чи дійсно існували ці бізнеси насправді і чи взагалі ці особи вели діяльність.
Читайте також: Одеська медицина на варті корупціонерів і ухилянтів?
Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії.»
