Відділ освіти молді та спорту Арцизької міської ради з другої спроби замовив будівництво споруди цивільного захисту із захисними властивостями ПРУ тимчасового використання на території Кам’янського ліцею з початковою школою та гімназією. Підрядником обрали ТОВ-фірму «Кортакоз» з міста Рівне.
Зекономити на закупівлі чиновники не спромоглися — різниця між очікуваною вартістю та сумою договору становить 759,40 гривні і назвати це економією дуже важко. Оскільки фірма з іншого регіону, під час будівництва 375 300 гривень витратять на «відрядження працівників будівельних організацій». В кошторисі журналісти «Наших грошей» вже встигли знайти дорогу арматуру і ймовірну переплату на 1,7 мільйона гривень. За даними «Дозорро», переплата може сягнути й 2,2 мільйона.
Будівництво фінансується коштом програми Європейського Союзу Ukraine Facility, а за підрядником тягнеться «хвіст» журналістських розслідувань та кримінальних проваджень. Один з засновників повʼязаний з ексмером Рівного. Що ще відомо про підрядника, наскільки суворими були умови тендеру і що могло завадити іншим компаніям податися на нього, на що саме підуть гроші і в яких кримінальних справах «засвітилася» фірма «Кортакоз» — читайте в матеріалі «Антикорупційного виміру».
Для кого
За інформацією порталу DREAM, Камянський ліцей Арцизької міської ради відвідують 200 учнів та 36 працівників.
«На сьогоднішній день в очному форматі навчаються учні 1-4 класів в приміщенні дитячого садочка, у звязку з чим дошкільнята не можуть в повному обсязі відвідувати заклад через брак приміщень. Відсутність укриття унеможливлює відновлення повноцінного освітнього процесу в очному форматі для учнів 5-11 класів та дітей дошкільного віку села Кам’янське», — вказано в описі проєкту.
Попередні торги та суворі умови
Перші торги на будівництво споруди цивільного захисту Кам’янського ліцею оголосили ще на початку квітня. На перші торги так само прийшла лише одна компанія, ТОВ-фірма «Кортакоз». Цей тендер досі «висить» на Прозорро, як успішний, проте Державна аудиторська служба під час моніторингу закупівлі виявила порушення і після її висновку сторони домовилися достроково припинити дію договору.
Торги провели повторно, вже з позначкою «Коригування». Вимоги до потенційного підрядника в обох випадках були суворі. Частково це зумовлено фінансуванням ЄС.
Так, через Рамкову угоду Ukraine Facility учасник повинен був:
- підтвердити походження усіх матеріалів із прийнятних країн;
- підтвердити відсутність себе/бенефіціара/субпідрядників у санкційному списку ЄС;
- надати дані про кінцевого бенефіціарного власника з транслітерацією;
- за потреби — підтвердити ступінь локалізації обладнання (≥30%) та сертифікати ISO 9001 на виробника.
Були у замовника специфічні вимоги до досвіду. Кваліфікаційний критерій вимагав підтвердити виконання щонайменше одного аналогічного договору, саме будівництва захисних споруд із властивостями ПРУ, на суму не менше 30% очікуваної вартості (тобто близько 11,5 млн грн) за останні 3 роки.
Річний дохід учасника за останній звітний період мав бути не меншим 99% очікуваної вартості закупівлі, тобто десь від ~37,8 млн грн доходу за рік.
До того ж, учасник або субпідрядник повинен мати чинну ліцензію на господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (монтаж/обслуговування систем пожежної сигналізації, оповіщення, управління евакуацією), видану ДСНС або подібним органом.
Для забезпечення тендерної пропозиції вимагали 191 171,24 грн у формі банківської гарантії.
Отже, щоб будувати в селі Кам’янське, Болградського району, фірма мала підтвердити досвід, мати певний фінансовий оборот, мати ліцензію, мати гарантію від банку. І серед місцевого бізнесу бажаючих взяти участь в торгах не знайшлося.
Що скільки коштує
Найдорожче, згідно з кошторисом, обійдеться сама споруда. Це окрема підземна/напівпідземна будівля з:
- земляними роботами (виїмка ґрунту, котлован) і гідроізольованим фундаментом (залізобетонна фундаментна плита);
- залізобетонними стінами-перекриттями, цегляним та газобетонним мурованням;
- покрівлею з кількома шарами гідро- та пароізоляції, утепленням пінополістиролом;
- бронедверима та звичайними металевими дверима;
- 4 типами підлог (з гідроізоляцією, керамічною плиткою тощо);
- вентиляційними шахтами та системою примусової вентиляції (канальні вентилятори, фільтри, зворотні клапани) — це ключовий елемент саме захисної споруди;
- елементами доступності для людей з інвалідністю (тактильні стрічки, вказівники, кнопка викову, поручні, дверні набори з механічним відкриванням);
- пандусом, сходами, козирком, габіонами при вході.
Окрім самої споруди, в проєкт входять:
- електромережі та дизель-генераторна станція (автономне живлення на випадок відключення електрики — логічно для укриття);
- зовнішні мережі водопроводу та каналізації;
- благоустрій: вертикальне планування, замощення, озеленення (включно зі знесенням дерев).
Додатково в кошторисі — закупівля меблів та обладнання: 120 комплектів «парта+стілець», 18 обідніх столів, шафи, сейф, кушетка процедурна, офісні крісла тощо. Тобто споруда облаштовується як простір тривалого перебування дітей.
Журналісти видання «Наші гроші» вже проаналізували кошторис. За даними видання, у підсумковій відомості ресурсів арматуру класу А-ІІІ діаметром 12-18 мм замовили по 53 936 – 56 676 грн/т.
Тим часом «Метінвест СМЦ» пропонує арматуру таких діаметрів на третину дешевше – по 36 200 грн/т. До того ж, нещодавно КП «Білгород-Дністровське міське управління капітального будівництва» для будівництва шкільного укриття замовляв арматуру А-ІІІ 12 мм по 36 000 грн/т, що на 37% дешевше.
Отже, тільки на цій позиції ймовірна переплата складає близько 1,70 млн гривень.
Журналісти «Дозорро» нарахували більшу переплату
Що відомо про підрядника
За даними аналітичної платформи YouControl, ТОВ-фірма «Кортакоз» зареєстрована у Рівному. Статутний капітал підприємства — тисяча гривень. Керує підприємством наразі Олександр Дашкель. Засновниками зазначені Андрій Мошанецький, Роман Кононюк, Віктор Марчук та Олексій Огонь.
В журналістському розслідуванні видання «Четверта влада» за 2021 рік йдеться про те, що Олександр Дашкель, який керує ТОВ-фірма «Кортакоз», був серед співвласників ТОВ «Укрбудреммонтаж інжиніринг», разом із відомим на Рівненщині забудовником Юрієм Фалком.
Коли публікувався матеріал «Четвертої влади», єдиним власником фірми «Кортакоз» був Андрій Мошанецький.
«Він відомий у Рівному як посадовець з команди колишнього міського голови Володимира Хомка. Нині Володимир Хомко – депутат Рівненської міськради від партії «За майбутнє». Безпартійний. У 2011-2013 роках Андрій Мощанецький очолював Міське об’єднання парків культури та відпочинку. З 2013 до початку 2016 року наче ніде не працював. Під час місцевих виборів 2015 року пожертвував 10 тисяч гривень у виборчий фонд Володимира Хомка і співпрацював з його виборчим штабом», – повідомляла «Четверта влада».
Станом на сьогодні, за даними clarity-project, ТОВ-фірма «Кортакоз» «натендерила» вже понад 3,5 мільярда гривень. Зокрема, з Відділом освіти молді та спорту Арцизької міської ради договорів підписано на понад 200 мільйонів.
На завищених цінах журналісти «ловили» фірму не лише на Одещині. Так, кілька тижнів тому був опублікований матеріал, згідно з яким, у Конотопі в кошторис укриття за 178 мільйонів коштом ЄС заклали арматуру на 20-40% вище ринкової вартості.
Аналітики DOZORRO вже неодноразово виявляли можливі переплати в кошторисах компанії. Так, у листопаді 2024 року вони зафіксували ймовірне завищення 6 млн грн під час реконструкції Арцизького ліцею, а навесні минулого року — ще 6 млн грн під час утеплення двох шкіл у Рівному.
Кримінальні провадження
За даними судової ухвали, увагу правоохоронців привернув капітальний ремонт (покрівля, утеплення, фасад) будівлі пожежного депо 6-го Державного пожежно-рятувального загону ДСНС у смт Зарічне в Рівненській області. Підрядником на обʼєкті був «Кортакоз».
Цікаво, що в закупівлі, про яку йдеться в ухвалі, «Кортакоз» переміг, хоча подав вищу цінову пропозицію, ніж інший учасник торгів.
Крім того, в ухвалі сказано, що за результатами аналізу тендерної документації слідчі встановили: вартість окремих будматеріалів штучно завищена. А обсяги фактично виконаних робіт не відповідають тому, що зафіксовано в актах.
Слідчі вважають, що частково не утеплено покриття мінераловатними плитами, не доопоряджено фасад металевими панелями, не повністю влаштовано блискавкозахист, близько 80% крокв із дощок не встановлено, дерев’яні конструкції не повністю обробили вогнезахисною речовиною, а товщина бруківки за фактом — 40 мм замість проєктних 70 мм.
Судова ухвала в іншій справі описує схожу ситуацію, завищення цін на роботи й матеріали. Хоча в цій справі фокус слідства не на підряднику напряму, а на тому, чи належно контролювали процес посадовці замовника. Мова про капітальний ремонт (термомодернізацію) будівлі навчального закладу в Рівному.
Авторський та технічний нагляд
Авторський нагляд за будівництвом споруди цивільного захисту із захисними властивостями ПРУ тимчасового використання на території Кам’янського ліцею буде здійснювати ФОП Дмитро Осіпенко.
Донедавна людина з таким самим ПІБ працювала заступником начальника управління – начальника служби містобудівного кадастру управління архітектури і містобудування Чорноморської міської ради. Також людину з точно таким самим ПІБ шрафували за несвоєчасне подання декларації.
Технічний нагляд за обʼєктом буде здійснювати МКП «Ортанія», про яке «Антикорупційний вимір» вже розповідав раніше.
Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії.»
