23 червня 2026 року на одному із пляжів Одеси від російського обстрілу загинула молода жінка. Тоді вкотре постало питання про безпеку пляжного відпочинку в місті під час повномасштабного вторгнення та регулярних російських обстрілів як дронами, так і ракетами.
«Антикорупційний вимір» розібрався, скільки в Одесі встановлено мобільних укриттів на пляжах міста, коли їх почали встановлювати, скільки коштів з бюджету витратили й кого обрали підрядником.
6 укриттів на 35 пляжів
Вперше під час повномасштабного вторгнення пляжі в Одесі відкрили в серпні 2023-го. До того – більше року – відвідувати міські пляжі офіційно було заборонено через безпекову ситуацію. В серпні 2023-го в місті дозволили купатись з певними обмеженнями лише на шістьох пляжах. Однак у 2026-му в Одесі відкрита вже більшість пляжів, які працювали до повномасштабного вторгнення, а саме 35 з 48.
Як повідомили журналістці «Антикорупційного виміру» в міському управлінні інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя, з 35 пляжів 31 – це орендовані ділянки, а 4 – комунальні. До того ж ще 5 ділянок на початок липня 2026 року були обстежені та отримали позитивний висновок від спільної комісії. Їх планують також відкрити найближчим часом.
При цьому на таку кількість відкритих для відвідування одеситами та гостями міста пляжів станом на початок липня поточного року на одеському узбережжі встановили лише шість мобільних укриттів, які можуть захистити під час повітряних нальотів російськими ракетами та дронами. Так, як зазначили в відомстві, два мобільних захисних укриття на 90 і 50 людей встановлені на пляжі «Ланжерон», два укриття на 45 і 65 осіб – на пляжі «Відрада» та одне укриття на 55 людей – в районі 14-ї станції Великого Фонтану. Також, за даними міського управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя, у минулому році за рахунок міського бюджету було встановлено одне мобільне укриття на 50 людей в районі 11-ї станції Великого Фонтану неподалік інклюзивного пляжу.
Щоправда, подекуди невеличкі мобільні укриття на узбережжі встановлює свідомий бізнес за власні кошти.
Крім цього, наприклад, на 16-й станції Великого Фонтану вказівні таблички скеровують до найближчого укриття в житловому будинку. Однак він розташований досить далеко – десь хвилин 10-15 пішки, що в умовах, коли лунає вибух і одночасно оголошується повітряна, навряд врятує відпочиваючих.
Варто підкреслити, що місто почало виділяти кошти на придбання та облаштування мобільних укриттів на пляжах Одеси лише з 2025 року. До того – ані у 2022-му, ані у 2023-му, ані в позаминулому році – ці роботи місто не замовляло та не фінансувало. Хоча, нагадаємо, перші пляжі під час повномасштабної війни відкрили ще у 2023 році.
«Найближчим часом розпочнуться роботи зі встановлення 3 укриттів на наступних локаціях: в районі пляжу «Аркадія» (на 95 осіб), 15-ї ст. В. Фонтану (на 135 осіб) та 16-ї ст. В. Фонтану (на 55 осіб)», – розповіли в міському управлінні інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя, підкреслюючи, що в планах – забезпечити загалом аж 19 укриттів на пляжах для одеситів і гостей міста.
Але коли ці плани будуть реалізовані, питання відкрите, адже станом на зараз фактично встановлено лише шість укриттів і є декілька захисних споруд поблизу пляжів.
Тож, виходить, що кілька років війни в Одесі міська влада більше була націлена на відкриття пляжів, аніж на забезпечення захисту тих, хто ці пляжі відвідує.
А що по грошах?
Програма на мільйони
Оскільки в 2022-2024 роках міська влада не планувала встановлювати мобільні укриття на пляжах Одеси, гроші на них відповідно не виділяли.
У 2025 році за кошти платників податків встановили одне мобільне укриття на 50 людей на одеському узбережжі. Його вартість склала 2,8 млн грн.
У поточному році, зазначили в міському управлінні інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя, цільовою програмою цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, забезпечення пожежної безпеки передбачено фінансування на встановлення мобільних укриттів на одеських пляжах у сумі 26,5 млн грн. Частина коштів, за даними міського департаменту фінансів, уже направлена підрядникам.
Як зазначає адвокат Євген Воробйов, з юридичної точки зору ситуація в Одесі виглядає як недостатня для реалізації прав громадян у сфері цивільного захисту, що передбачено Кодексом цивільного захисту:
«Відкриття пляжів без забезпечення належної кількості доступних укриттів ставить під загрозу життя та здоров’я громадян, отже не забезпечується ст. 21 згаданого Кодексу».
Адвокат підкреслює, що в повноваження органу місцевого самоврядування входить забезпечення цивільного захисту на відповідній території, тому дії міської влади щодо встановлення укриттів чи сприяння в забезпеченні укриттям є виконанням їхнього прямого обов’язку, а не ініціативою.
«Той факт, що дозволяють офіційно пляжний відпочинок, вони разом з цим дозволом повинні забезпечити безпеку відпочивальників, якщо безпеки, укриттів, немає, це може свідчить про нехтуванням своїми обов’язками», – наголошує Євген Воробйов.
Хто ж встановлює мобільні укриття на одеських пляжах?
Провалені дедлайни
У 2025 році мобільне укриття встановлювала одеська компанія «Мирадима». Договір з нею уклало КП «Узбережжя Одеси» після проведення відкритих торгів. На них подались дві компанії, однак дешевшу пропозицію в комунальному підприємстві відхилили. Тож, підряд вартістю 2,8 млн грн отримало ТОВ «Мирадима».
Цю компанію зареєстрували у 2018 році. Власником ТОВ значиться житель Одеси Олександр Войтко. За даними clarity-project, компанія регулярно укладає бюджетні угоди не тільки в Одесі, а ще й в інших регіонах України. Найдорожчі підряди ТОВ «Мирадима» отримало від КП «Теплопостачання міста Одеси».
Як раніше писав «Антикорупційний вимір», перший підряд компанія Войтка отримала у 2023 році. Тоді, ТОВ «Мирадима» за 13,3 млн грн обіцяла поставити 28 модулів швидкоспоруджуваної захисної споруди цивільного захисту для закладів освіти в Одесі.
Щоб укласти цей договір, компанія надала документи про постачання подібного модулю для «Благодійного Фонду «Юність 2.0». Директор фонду – Ілля Михайлович Блохін – має таке саме прізвище та по-батькові, як співзасновник іншої компанії Войтка «Мігуніт Україна». Вірогідно, йдеться про братів Блохіних. Тож, схоже, Войтко поставив модуль для своїх хороших знайомих.
При цьому сам благодійний фонд «Юність 2.0» також займався встановленням захисних модулів, щоправда, за спонсорські кошти. Фінансувати ці модулі міг співвласник компанії «Інтерхім» Олександр Редер. Вартість одного модуля за спонсорські гроші була нижчою, ніж за бюджетні кошти десь на 50 тисяч гривень. А враховуючи кількість придбаних модулів, переплата для бюджету могла скласти приблизно 1,4 млн грн.
Але повернемось до укриттів на одеських пляжах.
У 2026 році міське управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя оголосило відкриті торги на придбання та встановлення восьми мобільних укриттів з очікуваною вартістю 35 млн грн. Мобільні укриття мали б доставити та встановити до 1 червня поточного року, але ці дедлайни, схоже, підрядник провалив.
На торги подались три компанії, зокрема уже згадуване вище ТОВ «Мирадима». Однак пропозицію від «Мирадими» відхилили – була найдорожчою. Врешті підряд віддали київському ТОВ «Гарантбудплюс», яке запропонувало встановити мобільні укриття на одеському узбережжі за 26,5 млн грн.
Компанію «Гарантбудплюс» зареєстрували вже під час повномасштабної війни в вересні 2022-го. Співзасновниками ТОВ є двоє жителів Донецької області Денис Левковець і Едуард Кошелєв. Вони з тимчасово окупованої території – Донецька та Маріуполя. При цьому початково компанію заснувало київське ТОВ «Тайкун АП». Воно неодноразово потрапляло в фокус журналістів, адже ця компанія «засвітилась» як засновниця сотень – а саме більше 500 – інших компаній, деякі з яких отримують бюджетні підряди. ТОВ «Гарантбудплюс» якраз з числа таких підприємств.
А ще, як писав «Антикорупційний вимір» раніше, ТОВ «Тайкун АП» колись було засновником компанії «Капіталжитлобуд», яка відновлювала за бюджетні кошти житлові будинки в Миколаєві після російських прильотів. У 2020 році видання «Лица» пов’язало ТОВ «Тайкун АП» із посадовцями Дніпровської міської ради. Щоправда, наразі публікація доступна лише через веб-архів.
З 2023 року ТОВ «Гарантбудплюс», за даними clarity-project, отримало бюджетних підрядів на загальну суму понад 175 млн грн. Найдорожчі договори компанія укладає в Одеській і Київській областях. При цьому є питання не тільки до колишнього засновника ТОВ, а й до нинішніх, можливо, номінальних власників Левковця та Кошелєва. Вони також фігурують як засновники й у інших компаніях, які отримують бюджетні кошти. Наприклад, ТОВ «Євроспецмонтаж», співзасновниками якого є вказані особи, вже уклало угод більше ніж, на 430 мільйонів бюджетних гривень.
Щодо мобільних укриттів на одеському узбережжі. Хоча в договорі з «Гарантбудплюс» був вказаний термін до 1 червня 2026 року, роботи тривають досі.
Воно й недивно, враховуючи, що у штаті компанії з 13 людей більша частина фахівців неробочих спеціальностей.
Журналістка «Антикорупційного виміру» звернулася в компанію «Гарантбудплюс» з питанням, чому мобільні укриття на одеському узбережжі не встановили вчасно. Однак на момент публікації статті відповідь так і не надійшла. Редакція гарантує висвітлити позицію компанії, відповідно до редакційної політики, якщо вони її нададуть.
А тим часом Одеса потерпає від російських атак і майже кожного дня є загиблі цивільні.
Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії.»
