15 серпня поточного року КНП «Подільська міська лікарня» повідомила про намір укласти договір на капітальний ремонт ІІ частини свого реабілітаційного відділення. На відкриті торги з особливостями прийшла лише одна фірма. Вона і отримала підряд. Поцікавившись, що ж це за компанія, редакція «Антикорупційного виміру» зʼясувала чимало цікавого.
Виявилося, що у Куяльницької сільської ради, Подільської міської ради та Південнівської (колишньої Южненської) міської ради є «улюбленець». Цей «улюбленець» встиг «засвітитися» в чималій кількості кримінальних справ. Що буде з десятками підрядів, якщо суди почнуть виносити обвинувальні вироки у цих справах? Схоже, чиновники цим питанням не дуже переймаються. Адже формально вони нічого не порушують, продовжуючи укладати угоди зі звичним для них підрядником. Наслідки, якщо вони будуть, вдарять не по чиновниках. Вони вдарять по громадах, від імені яких діють ці «безстрашні» посадовці. Всі деталі в матеріалі «Антикорупційного виміру».
Все почалося 6 років тому
На Одещині один непомітний підприємець протягом 6 років отримував підряди на виготовлення проєктно-кошторисної документації, на послуги інженерного проєктування та на технічний або авторський нагляд за виконанням робіт. Були і підряди на ремонтні роботи. Всього чиновники підписали з ним 585 угод.
Більшість, за даними публічного модуля аналітики bi.prozorro, а саме 558 угод, укладені без використання електронної системи закупівель. Загальна вартість укладених договорів понад 25,6 мільйона гривень.
Скриншот з публічного модуля аналітики bi.prozorro
Результатом «бурхливої діяльності» бізнесмена стали, зокрема, кримінальна справа, пов’язана з підрядом, де він був безпосередньо виконавцем робіт, а також дві кримінальні справи про службове підроблення, привласнення або розтрату майна, та службову недбалість стосовно об’єкта, на якому він здійснював технічний нагляд та про службову недбалість. В цих двох справах підприємець теж «світиться», як обвинувачуваний, за даними аналітичної платформи YouControl.
Скриншот з аналітичної платформи YouControl
На цьому бізнесмен не зупинився і став директором фірми, яка ще до нього «засвітилася» в кримінальному провадженні за корупційною статтею. Та, здається, вже і на директорському посту, він теж встиг «відмітитися». Хоча по найсвіжішій кримінальній справі ухвал в реєстрі ще немає, тож важко сказати, вона стосується цього пана як підприємця чи як директора і власника фірми.
В одній з кримінальних справ у бізнесмена восени минулого року арештували майно.
Всі ці численні дрібні і не дуже підряди без конкурсу та номери кримінальних справ, можуть здатися нудними. Та ситуація аж ніяк не нудна. Адже і як підприємець, і як власник фірми, цей пан продовжує отримувати численні замовлення за бюджетний кошт. Серед них мільйонні замовлення. Як, наприклад, капітальний ремонт ІІ частини реабілітаційного відділення КНП «Подільська міська лікарня».
Звісно, допоки немає вироку, допоки вина не доведена в суді, особа має повне право брати участь в тендерах, а чиновники нічого не порушують укладаючи з такою особою договори. Та коли кількість кримінальних справ росте, у підрядника вже арештоване майно, а декого з інших підозрюваних вже відправили під домашній арешт (хоча спочатку намагалися в СІЗО, та апеляція скасувала), можливо, варто було б задуматися про те, що доля підрядів, скажімо з забезпечення резервного живлення на медичних обʼєктах, на ремонт реабілітаційного відділення тощо несподівано може виявитися «не райдужною».
Активний ФОП
Як ФОП Щербина Артем Вікторович зареєструвався, за даними аналітичної платформи YouControl, 11 квітня 2019 року.
Скриншот з аналітичної платформи YouControl
А вже в липні 2019 року отримав свій перший підряд бюджетним коштом. У 2019 році угод з чиновниками він уклав дві. А от у 2020 році вже 42. У 2021 році вже мав 173 угоди за бюджетні кошти, а у 2022 році — 108, проте на вдвічі більшу суму (понад 5 мільйонів гривень).
Попри неабиякий попит на послуги підприємця, до 2023 року він не отримував підрядів, вартістю більше мільйона гривень. Власне, і після 2023 року як ФОП не отримував. Капітальний ремонт реабілітаційного відділення з травматологічними ліжками КНП «Подільська міська лікарня» — найбільший підряд, який Артем Щербина отримав як ФОП.
Скриншот з публічного модуля аналітики bi.prozorro
Цікаво, що підряд на понад 6,4 мільйона гривень йому віддали без будь-яких конкурентних процедур.
Як повідомив адвокат Євген Воробйов, Постановю КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 на період воєнного стану п. 13 дозволяє Замовникам проводити публічні закупівлі без проведення відкритих торгів, за умови, якщо відмінено перший раз відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах. В цій закупівлі Замовник зазначив, що 22.06.23 оголошував відкриті торги, але жоден учасник на них не прийшов, тому в цьому випадку вони мали право укласти договір без використання електронної системи закупівель. Разом з тим, із зрозумілих причин, маючи такий шлейф кримінальних справ і його тендерний комітет погоджує, це як мінімум є дивним.
Оскільки ніякої тендерної документації Артем Щербина не подавав, не можна подивитися, скільки людей в нього працювало, яку він мав матеріально-технічну базу і який свій досвід заявив, як релевантний.
Скриншот з порталу Прозорро
Не менш активна фірма
Приватне підприємство «СК-Поділля» зареєстроване у липні 2019 року. До 2023 року директором і власником фірми був Олег Платонов.
Цікаво, що невдовзі було відкрите кримінальне провадження №-12019160180001095 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України (привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем). В ухвалах сказано, що провадження відкрили 21.08.2019. Та, ймовірно, це помилка і мова про 2020 рік, адже на момент вказаної в ухвалах дати ще не відбулися події, які привернули увагу правоохоронців.
Справа стосується, судячи з тексту ухвал, угоди між Управлінням капітального господарства та Будівництва Подільської міськради та ПП «СК-Поділля». Фірма мала відремонтувати стадіон КУ КДЮСШ «Локомотив» за 1 454 319,94 грн.
«В ході досудового розслідування, 26.08.2019 проведено огляд тенісного корту на момент проведення будівельних робіт, в ході якого зафіксовані на відеозапис розташування будівельних матеріалів, їх зовнішній вигляд, кількість. Крім цього, в ході огляду виявлена та вилучена гравійно-піщана суміш, яку в подальшому планується направити на експертизу з метою встановлення її складу, давність виготовлення, сторонні речовини та інше», – йдеться в ухвалі.
У останній наявній в реєстрі ухвалі, датованій 17.02.2023 слідчі просять подовжити термін розслідування, адже на той момент ще тривала експертиза. Експертизу вдалося почати тільки з другої спроби. Суд клопотання слідчих задовольнив, та з того часу на якому етапі справа невідомо.
За даними clarity-project, ПП «СК-Поділля» перемогло у 72 закупівлях з загальною вартістю понад 60 мільйонів гривень.
Скриншот порталу clarity-project
Артем Щербина очолив фірму наприкінці жовтня 2023 року.
Скриншот з аналітичної платформи YouControl
З 72 закупівель, в яких перемогла фірма, 58 припадає на час керівництва Артема Щербини.
Кримінальні справи підприємця і нового директора ПП
Справа №505/3855/24 стосується, схоже, пана Щербини, як підприємця. З ухвали в цій справі відомо, що мова йде про здійснення капітального ремонту покрівлі Глибочанського НВК І-ІІ ступенів Куяльницької сільської ради. На думку слідчих, реальні обсяги та вартість виконаних робіт не відповідають вказаним в Актах.
Капітальний ремонт покрівлі Глибочанського НВК І-ІІ ступенів Куяльницької сільської ради здійснював саме ФОП Артем Щербина. Тож хоч в ухвалі особу і не названо, не важко здогадатися, про кого мова. Та й на порталі судова влада є ця інформація.
Ухвалою у листопаді 2024 року суд арештував частину майна підозрюваного. Арешт наклали на квартиру, а два будинки і землю заарештовувати суд не забажав.
В травні поточного року Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси обирав запобіжний захід підприємцю, що виконував роботи з поточного ремонту приміщень Протирадіаційного укриття № 56529, які розташовані за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Южне, вул. Приморська, 19/3. Це справа № 947/827/24, провадження: 1-кс/947/7206/25.
Сам ремонт здійснював ФОП Олег Ситор. А от технічний нагляд — Артем Щербина. Вірогідно тому у даних аналітичної платформи YouControl він «підтягується», як підозрюваний за номером справи і номером провадження.
Ще одна справа, яку розслідують правоохоронці, 505/1062/24. На сайті «Судова влада України» вказано, що справу невдовзі розглядатиме Подільський міськрайонний суд Одеської області. Потерпілим вказаний відділ ЖКГ, будівництва, благоустрою та розвитку інфраструктури Куяльницької сільської ради. Серед обвинувачуваних Артем Щербина.
З ухвал по цій справі майже нічого не відомо. Однак, в них міститься номер кримінального провадження. Мова про провадження № 42021160000000529 від 23.10.2021. Це кримінальне провадження згадується в ухвалі по іншій справі.
Крім того, в цій справі згадуються роботи з поточного ремонту приміщень Протирадіаційного укриття № 56529, про яке розповідалося вище.
А суть справи полягає в тому, що Южним МРВ УСБУ в Одеській області отримано інформацію стосовно ймовірної протиправної діяльності з боку посадових осіб установи, названої в ухвалі ЮМР. Можливо, мова про Южнинську (наразі вже Південнівську) міську раду. За даними СБУ, ці посадові особи створили та використовують схему одержання неправомірної вигоди від підрядних організацій за сприяння їм в укладанні договорів про надання послуг.
Тобто, слідчі вважають, що посадові особи можливо систематично одержують неправомірну вигоду у розмірі 15% від суми тендеру за укладання відповідного договору. А начебто «відкати» їм приносить невказаний Керівник ТОВ, який також є ФОПом. Цій же особі підконтрольні ще два ФОПи, вважають слідчі.
Ще одна справа, в якій обвинувачуваним є Артем Щербина, а потерпілим Фонд комунального майна Південнівської міської ради Одеського району Одеської області має номер 519/1332/25. З Фондом комунального майна ФОПа начебто пов’язує тільки технічний нагляд за ремонтом приміщень Протирадіаційного укриття № 56529, про яке розповідалося вище. Виконавець під нічним домашнім арештом, а справу експерта Щербини, вочевидь, розслідують окремо.
Однак, з Фондом комунального майна Південнівської міської ради у ФОПа можна знайти і інші «перетини». Так, в розділі «Публічні фінанси» аналітичної платформи YouControl згадуються платежі від Фонду, про яких немає інформації на Prozorro. Наприклад, понад 18 тисяч 21 грудня 2023 року.
Або майже 33 тисячі 21 листопада 2023 року.
Таких платежів, у тому числі і не згадуваних на порталі публічних закупівель, чимало від різних бюджетних установ.
«І швець, і жнець…»
Цікаво, пан Артем Щербина не тільки ФОП з сотнями замовлень на рік і директор фірми, яка має чимало підрядів. Восени 2023 року він, разом з Галиною Щербиною, створив та очолив фермерське господарство «Велс Агро».
Фермерське господарство, згідно з даними аналітичної платформи YouControl має статутний капітал 606 640,00 грн.
91,76% цих коштів становить внесок Галини Щербини. Вона, до речі, теж дуже зайнята людина. Адже вона зареєстрована як ФОП з основним видом діяльності «Роздрібна торгівля квітами, рослинами, насінням, добривами, домашніми тваринами та кормами для них у спеціалізованих магазинах», проте постачає електроприладдя та металеві конструкції за бюджетний кошт.
У Артема ж Щербини вистачає часу ще й на «цікаве дозвілля». Так, у 2023 році його намагалися притягнути до відповідальності за злісну непокору поліції. В судовій ухвалі сказано:
«09листопада 2023 року о 02 годині 20 хвилин гр. ОСОБА_1 перебуваючи по вул. Соборна, в м. Подільськ, Одеської області керував т/з Шкода в стані алкогольного сп`яніння, на зауваження працівників поліції відреагував агресивно при цьому висловлювався в грубій формі на адресу поліцейських, погрожував їм фізичною розправою, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 185 КУпАП».
До відповідальності його притягнуто не було, адже справу закрили через сплив строків давності.
Найактивніші замовники
З Артемом Щердиною як ФОПом уклали на понад 100 договорів три замовники.
Відділ житлово-комунального господарства, будівництва, благоустрою та розвитку інфраструктури Куяльницької сільської ради уклав 116 договорів на 11 958 573.19 грн.
Департамент житлово-комунального господарства, архітектури та земельних відносин Подільської міської ради уклав ще більше договорів – 165. Але на меншу суму – 8 816 000.80 грн.
КП Куяльницьке уклало 134 договори на 6 204 862.97 грн.
Є серед замовників і підрозділи Південнівської міської ради.
ПП «СК-Поділля» має схожий перелік замовників. Серед найактивніших замовників Відділ житлово-комунального господарства, будівництва, благоустрою та розвитку інфраструктури Куяльницької сільської ради, Куяльницька сільська рада, Управління комунального господарства та будівництва Подільської міської ради, КП Куяльницьке та інші.
Важливо розуміти, що чиновники не зможуть швидко розірвати договори з цим підрядником, навіть якщо його відправлять у СІЗО, а майно арештують. Тобто громада буде чекати, роботи не будуть виконані і тільки після того, як буде винесено вирок, роботи зможуть поновити у разі виправдання, або чиновники зможуть розпочати процедуру пошуку нових підрядників у разі обвинувального вироку.
Враховуючи, що фірмі пана Щербини та йому особисто, як приватному підприємцю, замовники довіряють досить відповідальні обʼєкти, у разі якщо суди почнуть виносити обвинувальні вироки, з завершенням робіт виникнуть труднощі. Але не у чиновників, вони ж бо нічого не порушили, укладаючи все нові і нові угоди. А у громад, від імені яких і за гроші яких ці чиновники укладають контракти.
Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії.»
Читайте також: Поліція розслідує розкрадання грошей на ремонті скверу в місті Чорноморськ
